第一篇:劳动保障局工作情况汇报
1999年,乌鲁木齐市被列为全国100家劳动力市场“三化”建设试点城市。xx年又被自治区确定为“新三化”建设重点城市。
近年来,乌鲁木齐市劳动和保障局在市委、市政府、自治区劳动保障厅的领导下,按照劳动保障部及自治区劳动保障厅的安排和部署,以建设为基础,以服务为宗旨,以管理为手段,大力加强和完善公共就业服务制度建设。按照制度化、专业化、社会化的要求,全面推行“以人为本”的就业服务理念,不断提高公共就业服务质量和效率。我市将重点从失业人员登记和免费就业服务制度、就业困难群体再就业援助制度、政府出资购买服务和培训制度、公共就业服务统筹管理制度上不断地完善。这些制度的建立与完善,将使城镇登记失业人员和下岗职工得到免费职业介绍服务,使就业转失业人员得到再就业培训服务,使就业困难人员及时得到个性化就业服务和既时公益性援助。再促进就业中具有重大的作用。现将我市的做法作如下汇报:
一、领导重视,组织协调。
市委市政府非常重视把“新三化”建设当作为民办实事的一件大事亲自抓、亲自过问、协调部署、建立领导机构,确立各项公共就业服务制度,完善网络建设。按照中发[xx]12号文件有关“建立公共就业服务制度”的要求,把建立公共就业服务制度作为建立健全公共就业服务职能的重要组成部分,纳入各级党委政府年度工作计划,列入就业工作目标责任制年度考核内容.
二、建立和完善就业服务制度,形成促进就业长效机制。
(一)完善失业人员登记和免费就业服务制度。
完善失业人员登记的免费就业服务制度,将有就业要求
的失业人员全部纳入登记范围,并实行动态管理。建立失业登记与就业服务社区平台,与失业保险有机衔接的工作流程。同时,对登记失业人员和下岗职工提供免费职业介绍,对就业转失业人员提供免费再就业培训,保证登记失业人员享受服务的权利。我们还将公共就业服务资金列入财政预算,按规定从失业保险基金中列支职业培训补贴和职业介绍补贴。
(二)完善就业困难群体,再就业援助制度。
依托街道社区劳动保障平台,对就业困难对象提供个性化就业服务,按照就业困难对象的,就业要求和生活状况分类,根据不同类别,实行专人帮扶,制定专门就业计划,有针对性地开展就业援助,根据我市的实际情况,确定再就业援助任务,设立公共服务和公益性岗位开发项目,提供即时公益性岗位援助,坚持日常援助与集中援助相结合,使就业援助活动制度化,规范化,使各项帮扶措施更具有人性化并取得一定的成效。
(三)建立和完善政府出资购买服务和培训制度。
构建就业培训公共服务平台,建立集市场需求的采集,市场信息发布,形成培训机构运作和培训成果购买于一体的就业培训新体系,不断地探索建立鼓励社会各类就业服务和培训机构为下岗失业人员提供免费服务和培训相结合,逐步形成政府购买就业服务和培训成果的机制,完善职业介绍补贴和再就业培训补贴政策。
(四)建立和完善公共就业服务统筹管理制度。
我市对公共就业服务实行统筹管理,达到“六统一”,统一制定公共就业服务计划;统一设立公共就业服务项目;统一公共就业服务工作流程和服务标准;统一确定专项经费使用办法;统一评估服务项目实施情况;统一规范就业服务机构名称、职责、和性质;使我市的求职者和用人单位得到相同的服务。
三、落实扶持政策,拓宽就业范围。
乌鲁木齐市作为新疆首府,人口密集,驻区单位、企业
众多,下岗失业人员等就业困难群体在全市失业人员中占比重很大,他们技能单一,文化水平较低,年龄普遍偏大。近年来,乌鲁木齐市不断完善就业目标考核体系,建立就业再就业责任,将开发公益性岗位,加大再就业资金投入和解决城镇困难群体,就业作为具体工作目标,纳入就业再就业工作整体规划。为全市就业帮扶工作的持续,深入开展提供了组织保证和政策支持。
(一)做好摸底调查工作,为开发就业岗位打下良好基础。
做好劳动保障就业服务工作,没有下岗失业等困难就业详尽准确的数据信息资料,就无法开展就业扶持工作。
1、确立调查对象。
xx年6月,我市组织开展了大规模的城镇居民就业状
况普查。我们先从天山区、沙依巴克区进行试点,确立调查对象,改变过去等待就业困难人员找上门为主动上门为就业困难人员提供服务态度,对“4050”人员和就业困难人员家庭逐一摸底调查,掌握第一资料。
2、建立管理台帐。
通过调查摸底,我们对全市各类失业人员进行登记造册,初步掌握全市下岗失业人员尤其是大龄失业就业困难人员的基本情况,建立劳动力资源库,并一一建立了管理台帐。
3、做到心中有数。
扩大就业,做好就业服务工作关系到改革、发展、稳定的大局,关系到党和政府如何进一步落实十六大精神,带领人民致富奔小康,关系到国家的长治久安,它不仅是重大的经济问题,更是一个严重的政治问题,为此,市政府提出了开发公益性岗位作为为民办实事的项目之一。做到了“四清四到位”的心中有数,即:下岗原因清,家庭情况清,就业要求清,安置去向清;走访到位、关心到位、指导到位、安置到位。通过政府购买岗位方式,对特困人员实施托底安置。
(二)落实扶持政策,拓宽就业范围。
1、积极落实扶持政策。
根据自治区党委、自治区人民政府《关于贯彻落实〈中共
中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员中再就业工作的通知〉的实施意见》(新党发[xx]29号)及《新疆维吾尔自治区国有企业大龄下岗失业人员岗位补贴办法》(暂行)的规定,近年来,我市始终把促进困难群体就业服务工作摆在突出位置,积极扶持,加以引导,从维护社会稳定,促进经济发展大局出发。乌鲁木齐市结合实际,制定下发了《关于就业困难人员公益性岗位补贴有关问题的通知》,《关于交通协勤人员有关待遇问题的通知》等下发了几个配套文件。同时,制定了乌鲁木齐市人民政府办公厅《关于印发〈乌鲁木齐市安置就业困难人员补助办法〉的通知》(乌政发[xx]85号)文件,也是充分反映了我市解决全市困难群体就业和再就业工作的具体体现。
2、拓宽就业范围。
乌鲁木齐市党委、政府本着以人为本服务的理念,以解决困难群体为主导,通过政府购买岗位来解决特困人员的就业难的问题,拓宽了公益性岗位安置范围,将城镇大龄失业人员(男30岁以上,女25岁以上)且已在公共职业介绍机构进行了求职登记,一年内介绍三次,非本人原因仍未就业的失业人员;夫妻双方无一人就业又无一子女就业的困难家庭失业人员;因病或肢体残缺又未达到完成丧失劳动能力等级的失业人员纳入到公益性岗位安置范围。
xx年,根据新党发(xx)16号文件精神,乌鲁木齐市又将复转军人、失业一年以上的大中专毕业生,两劳释放人员,随军家属,城镇低保人员也纳入到公益 ……此处隐藏20585个字……发挥职能作用,牢记“两个务必”,强化服务意识和执政为~识,解放思想,求实创新,为全县经济发展和社会进步作出新的贡献。
(二)任务目标
1、人事工作目标:认真落实国家、盛市人才工作精神,深入推进“人才兴县工程”,依据《国家公务员暂行条例》及其有关规定,深化人事制度改革,创优人才环境,创新管理方式,为全县经济社会的发展提供坚强的人才智力支撑。
2、劳动和社会保障工作目标:坚持以人为本,执政为民,以促进就业再就业、完善社会保障体系建设、维护劳动者合法权益为重点,大力加强人员队伍建设,坚持依法行政,提高服务水平,努力实现劳动保障事业的新跨越。
(三)具体工作
1、人才人事工作
(1)创新人才管理服务工作。适应市场经济发展需求,完善人才市场建设,拓宽服务领域,增强服务功能。克服囿权思想,进一步落实引才引智政策,通畅引才引智绿色通道,推动人才开发战略的有效实施。对急需人才,简化审批程序,特事特办,努力提升人才市场服务水平。加强人事代理工作,增强人事代理对非公有经济单位和流动人员的吸引力。改革流动人员人事档案管理制度,牵头抓总,协调各方,创新方法,促进人事代理业务实现新突破。认真做好大中专毕业生就业指导,把毕业生就业与加强人才队伍建设、调整人才结构有机结合,拓宽就业渠道
,引导更多的大中专毕业生到基层、民营企业就业,鼓励毕业生自主择业,推动毕业生就业指导、政策协调和信息服务工作再上新台阶。
(2)加强人事计划管理和改革工作。认真贯彻执行盛市关于严控人员编制的政策,严格人事计划报批制度,加强基金审批,有效控制机关事业单位工作人员无序增长,确保机关事业单位人员队伍的合理流动。完善人事计划管理机制,发挥人事计划在人员管理中的调控作用,加大监督检查力度,对人事计划执行情况和工资基金使用情况定期检查,确保人事计划管理工作落到实处。积极推进事业单位试行人员聘用制工作,促进事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变,根据不同性质的事业单位人事管理特点,分类推进实施,形成“能进能出”、“能上能下”、充满生机活力的人事制度。
(3)加强国家公务员队伍的建设和管理。规范公务员考试录用工作,强化公务员进口管理;完善考核奖惩机制,严格任免程序,特别要加强对股级干部任免的监督管理,积极实行竞争上岗;完善公务员培训中心建设,认真做好公务员初任、任职培训;加强对《国家公务员暂行条例》和即将出台的《国家公务员法》的学习宣传工作,按照国家公务员行为规范“十要十不准”、《机关工作人员行政过错责任追究办法》,进一步加强对公务员行为规范的监督管理,引导其转变思想观念,强化为民服务意识和诚信意识,加强内在自律,规范行政行为,精心打造忠于职守,勤奋敬业、依法行政、高效廉洁的公务员队伍。
(4)抓好专业技术人员的教育、考试、考核及职称改革工作。结合行业特点,在专业技术人员中开展职业道德、创新能力、专业知识、技能学习培训,构筑终身教育体系,推动行业科技进步和发展。组织好经济、会计等专业职业资格培训考试报名工作,认真开展机关事业单位技术工人等级培训考核鉴定和培训报名工作,~完成专业技术人员的培训任务。完善人才评价机制,放开各类非公有制单位专业技术人员职称资格申报工作,积极推进民营企业及农村各类专业技术人员的职称评审申报工作,规范专业技术人员职务聘任管理,建立专业技术人员动态管理有效机制。
(6)扎实做好军转干部工作。按照“一个导向、六个公开、两个制约”的安置办法,安置军队转业干部,确保实现“部队、地方、个人”三满意。积极探索社会管理自主择业军转干部工作。加强对军转干部和自主择业军转干部的就业指导、管理和服务。商洽县直有关部门和单位继续做好企业军转干部稳定工作。
(7)严格落实工资政策。认真做好全县机关事业单位工作人员调整工资标准、晋升工资级别和离退休人员增加离退休费审批工作;稳妥推进事业单位收入分配政策改革;逐步建立起适应机关事业单位不同特点的工资分配新机制。
(8)深化政务公开。加强民主政治建设,把政务公开工作不断引向深入,确保公开阵地多样化、公开内容全面化、公开档案规范化和公开结果效能化。
2、劳动和社会保障工作
(1)精心实施“民心工程”,强力促进就业和再就业。
认真落实就业再就业任务目标,把城镇登记失业率控制在4%以下。强化目标责任制和监督机制,确保完成工作任务。在进一步落实各项再就业优惠政策的同时,积极推进小额贷款,规范公共就业服务制度和“一站式”服务工作程序,免费开展职业介绍,大力发展社区就业服务实体、服务型企业、生产自救基地等经济组织,妥善安置下岗失业人员,促进就业服务体系的专业化、制度化和社会化建设。加大再就业培训力度,强化创业培训工作,提高培训的计划性、实用性和有效性。关注农民就业,促进城乡就业一体化建设,积极推进“阳光工程”,加快农村富裕劳动力向非农产业转移,强化管理和服务,提高劳务输出的组织化、产业化水平,为农民增收致富创造便捷的条件。
(2)巩固两个确保,继续推进社会保障体系建设。
进一步落实“两个确保”工作责任制,多渠道筹集资金,确保按时足额发放离退休人员养老保险金和失业人员失业保险金,不发生新的拖欠。完善基本养老保险制度,坚持社会统筹与个人帐户相结合。进一步扩大养老保险覆盖面,做好中断缴费人员的续保工作,健全机关、事业、企业单位人才流动的社会保险衔接办法。规范离退休人员管理服务,积极开展离退休人员养老保险金领取资格异地协查工作。认真做好医疗保险业务经办和服务工作,简化业务流程,提高经办效率和服务水平;尽快出台困难企业、灵活就业人员参加医疗保险的办法;建立定点医疗机构准入竞争、退出机制和信用等级制度;加强医疗费用的监测体系、运行评估体系、基金预警系统等基础建设。继续推进女职工生育保险。进一步完善政策、落实责任、确保符合条件的失业人员“无障碍”进入失业保险,加强规范化管理服务和各项基础工作。实施《工伤保险条例》,进一步理顺管理体制、健全工作机构、充实工作人员、完善业务流程。稳步开展农村养老保险工作,以经济发展较快的农村为重点地区,以失地农民、进城务工农民和农村计划生育对象为重点人群,争取~年在投保人员的扩展、保费的收缴方面有所突破。
(3)规范和协调劳动关系,切实维护劳动者合法权益。
抓好~年12月1日即将实行的《劳动保障监察条例》的贯彻落实。建立健全劳动关系协调机制,加强劳动合同管理工作,突出抓好非国有企业劳动合同签订工作,重点做好国有企业改制改组、下岗职工等劳动关系处理工作。大力推进集体协商和集体合同制度,推进工资集体协商工作,指导企业逐步建立起激励有效、约束严明的分配机制。继续加强劳动争议预防和调节体系建设,完善仲裁员仲裁庭办案制度,认真做好劳动争议案件处理工作,加快推进劳动仲裁机构实体化建设步伐。做好劳动信访工作,积极预防和妥善处理群体性事件,进一步完善情况通报和信息沟通机制,加强对重点地区和企业的监控,及时处理群众信访反映的问题,有效控制和避免不安定因素的发生