区政府贯彻落实2019年全市教育大会精神情况汇报

***区人民政府

2月20日，市委、市政府召开全市教育工作大会。会议就全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，认真落实全国、全省教育大会精神，坚持社会主义办学方向，坚定不移实施“科教兴市”战略，紧紧围绕“改革走前列，特色创一流，质量稳提升”的工作目标，遵循教育规律，深化综合改革，实施素质教育，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育，加快建设在全省具有一定影响的教育大市进行安排部署。会议召开后，***结合全区工作实际，认真组织安排，采取各种形式，深入学习贯彻落实全市教育大会精神。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、工作落实进展情况

（一）强化主体责任，完善机制措施，全面加强党的建设

一是持续推进党组织标准化建设。全区教育系统党建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，认真落实党建工作责任制，扎实推进党支部建设标准化工作。区教育党工委制定了《全区教育系统党支部建设标准化方案》，先后组织召开了全区教育系统党组织建设标准化工作培训会，各基层党组织相继召开了党支部建设标准化工作研讨会。

二是着力构建党建工作体系。建立教育系统党工委领导联系片区、教育局机关党员干部具体联系党支部责任制。结合十五届区委三轮常规巡察，对49所学校基层党建工作记录及2018年度组织生活会材料进行调阅，进一步规范了“三会一课”记录及党内组织生活。2019年，教育系统调整学区、学校党支部45个；新调整任命学区、学校党支部书记和党务专干46名；选派26名公办幼儿园党员领导干部担任民办幼儿园党建指导员。将基层党建工作纳入教育系统监督巡查体系。

三是全面提升党员队伍整体素质。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，不断提升党建队伍整体素质。2019年区教育系统按期转正党员28名，发展党员29名，确定入党积极分子144名。制定下发《区教育党工委关于做好2019年6-12月主题党日活动的通知》。全区教育系统结合庆祝中国共产党成立98周年活动组织开展“不忘教育初心、牢记育人使命、做四有好教师”主题演讲比赛。划分8个片区，分不同层面举行“不忘初心，牢记使命、做合格、党务工作者”应知应会知识竞赛活动。

四是全力促进党建与中心工作有效融合。全区各级各类学校通过组织党员承诺践诺、设立党员责任区、党员先锋岗，开展教学竞赛、建言献策、党员名师讲堂、“五带头”等岗位建功活动，教育广大党员立足本职岗位争优秀。深入开展党员志愿者服务支教、传帮带、爱心奉献、扶贫帮困、进社区、美化亮化“六个一”行动，充分发挥党员模范带头作用，做新时代合格党员。教育基层党组织围绕中心任务创先进，积极培育和创建“红色领航提质量”党建工作品牌，开展党支部建设标准化、“不忘初心，牢记使命”主题教育实践活动、“三亮三比三评”能力提升活动、“校园党旗红”活动、“五带头”五项活动，树立先进典型，打造党建亮点。

（二）加大经费投入，落实项目投建，切实保障教育优先发展

一是教育经费投入逐年提高。2018年，全区公共财政预算教育经费为 73618 万元；地方经常性财政收入108881万元，较上年增长13.25 个百分点；公共财政支出409468 万元，公共财政预算教育经费占财政支出的比例17.98%；生均公共财政预算教育事业费小学为10969元，初中为 15263元；生均公共财政预算公用经费小学为1654元，初中为2459元；筹资5036万元，在全市率先落实1.06万名班主任津贴、1.7万名乡村教师生活补助和培训经费，全区教师人均年收入达到 85000 元。

二是教育项目投建有效落实。“十三五”以来，通过争取项目、财政筹资、社会捐资，累计投入资金5.8亿元，新建、改扩建中小学及幼儿园151所，新增校舍15.8万平方米。凤翔学校、凤翔幼儿园、永定第二幼儿园、南苑幼儿园南山分园建成招生；大城小学、公园路小学、交通路中学等学校完成扩建改造；盘活中和教育资源，中华路中学顺利搬迁；创办中华路小学、大城小学分校，办学条件极大改善，城乡教育资源布局更趋合理。2019年规划在新城区新建***关川学校，占地面积58500平方米，建筑面积30620平方米，总投资16000万元。全面落实市政府实事项目，投资2232万元，建设永定第二幼儿园和福台景园幼儿园，建筑面积5583平方米，新增学位360个，已全面建成投入使用，完成了新建2所城区幼儿园实事项目要求。投资380万元，实施巉口中学、团结初级中学等4所农村中小学温暖工程，设备已全部安装调试到位，完成了第十件实事项目要求。

三是教育信息化装备全面升级。近年来，全区利用“全面改薄”项目的实施，加快教育信息化建设。投资4749万元，装备多媒体班班 ……此处隐藏1570个字……仿宋, SimSun; font-size: 21px;">二是做好摸底核查。区公安部门提供适龄儿童少年数据，由教育部门对适龄儿童少年就读情况全面摸底、建立台账，对户籍原因造成就读情况不明的，由公安部门做出户籍问题处理。对因残疾不在校的，由区残联、卫健、教育部门联合认定，开展送教上门活动。区扶贫办提供建档立卡户人口花名册，区教育局结合教育资助政策落实和建档立卡户学生台账建立工作，对全区建档立卡户学生全面摸底，把义务教育阶段建档立卡户适龄人口作为重点一个不落的摸清其就读情况。

三是开展残疾适龄儿童送教上门。根据区残联反馈的残疾儿童数据，通过年初千人大走访活动，对适龄残疾儿童进行入户调查，在征求家长意愿的情况下进行认定评估，对未入学但能够接受送教上门的残疾儿童由教育部门建立学籍，开展送教上门。

四是强化动态监管。区教育局对辖区内就读义务教育阶段学校的学生通过学籍系统、控辍保学系统、学校定期报告、入校核查等措施加强动态监管，发现有疑似辍学学生，强化措施，进行劝返。将八、九年级学生作为重点监管对象，掌握每个学生的就读动态，强化教育教学管理，确保学生稳定就学。

五是健全控辍保学工作台账。根据冲刺清零工作任务，进一步强化控辍保学工作，加大义务教育适龄 人口的管理，区教育局逐步建立和完善义务教育适龄儿童少年花名册、建档立卡户适龄儿童少年花名册、适龄残疾儿童少年花名册和相关统计表、学籍信息花名册等台账，加大比对核查力度。

二、存在的问题：

（一）城乡教育发展仍待均衡。全区省市级示范性学校主要集中在城区，城乡学校之间办学条件、师资力量、教学水平差距较大，城区“择校热”和农村“空壳校”问题依然存在。学前教育资源相对薄弱，师资力量短缺，特别是村级幼儿园办园行为不够规范、保教水平较低。农村义务教育发展滞后，村级学校和教学点管理不够精细。高中教育质量有待提升，区属高中对优质生源的吸引力不强。职业教育基础薄弱、特色不明显、吸引力不强。

（二）教师队伍结构不尽合理。全区幼儿专业教师、职业学校“双师型”教师短缺；农村中小学教师结构性矛盾突出，音乐、美术等艺术课教师缺乏，偏远学校教师年龄偏大，教师队伍整体素质有待进一步提升。

（三）民办教育还需规范。民办学校内部管理机制不健全、师资队伍不稳定、办学行为不规范的问题比较突出。特别是部分民办园办园理念存在偏差、硬件不达标、办园行为不规范，影响了保教质量和办学水平，社会认可度不高。对民办学校的管理还需进一步加强。

三、今后工作打算

一是继续实施教育优先发展战略。进一步健全党政主要领导抓教育目标管理责任制和党政领导深入调查、定期研究教育工作的制度，落实表彰奖励和责任追究制度，形成各级党委政府、各部门和社会各界关心支持教育的良好氛围。采取财政筹资、争取项目、社会捐资相结合的方式，多渠道筹措资金，持续增加教育投入，优化城乡学校布局，加快教育信息化建设，改善办学条件。进一步促进教育机制、教育模式和教育方法的转变，构建体制完善、机制灵活、规范高效的教育体系，努力开创更加均衡、可持续的发展格局。

二是持续强化教育发展内涵。从进一步规范修订学校章程入手，把教风、学风、校风建设作为学校内涵发展的核心内容，把学校领导的工作作风转变、制度建设健全作为提高学校管理水平有力抓手，形成良好的教育氛围。加强教育教学全过程的管理和监督，狠抓师德师风建设和业务能力提升两个关键，进一步提升教师职业素质和爱岗敬业精神。突出学生思想品德教育和行为习惯养成两个重点，培养学生的学习习惯和行为养成，提高综合素质，促进全面发展。全面实施“三名”工程，制定标准，完善机制，确定一批名教师、名校长和名学校，充分发挥示范引领、带头带动作用，提升特色化办学水平，促进全区教育事业持续健康发展。

三是加快促进义务教育优质均衡。全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《教育部关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》（教督〔2017〕6号）《甘肃省中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）》精神，进一步加快义务教育优质均衡发展县（区）创建工作。建立健全推进义务教育优质均衡发展的体制机制，加大基础设施标准化建设和教育资源均衡配置，全面提高义务教育保障水平和服务能力，力争到2021年底，努力实现县（区）域义务教育优质均衡，通过国家审核认定。

四是全面提高教育教学质量。严格落实课程标准，开足、开齐、开好三级课程。以有效构建“大德育、大美育、阳光体育”、综合实践课程体系为载体，促进学生综合素质大力提升。持续加大教研教改力度，优化评价机制，不断提高课堂教学效率。充分落实督学责任区制度，加大专题调研督导力度，定期组织召开教育专题会议，着力解决制约教育发展的突出问题和困难，有效提高全区教育整体水平。

2019年9月23日