领导班子不忘初心、牢记使命主题教育民主生活会工作方案

XX局委员会专题民主生活会工作方案

为认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实保障区局领导班子主题教育民主生活会开出成效，坚决把自我革命推向深入，经区局党委研究，现结合工作实际，制定本方案。

一、 会议主题和目标任务

这次专题民主生活会的主题是：不忘初心、牢记使命。要充分运用主题教育成果，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，盘点收获、检视问题、深刻剖析。

开好“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会是领导班子和党员领导干部守初心、担使命、找差距、抓落实的一次政治体检，是检验主题教育成效的一项重要内容。通过专题民主生活会推动党员领导干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动领导班子履职尽责、团结奋进，不忘初心使命，重整行装再出发，扎实做好各项工作，努力实现税收工作高质量发展。

二、会议时间、地点和参加人员

会议拟定于2019年12月10日前在区局机关三楼西侧党委会议室召开，会期半天，具体日期提请市局主题办及巡回指导组批准通过后确定。

区局党委全体成员参加会议；市局第二巡回指导组与会指导；机关党委、办公室、人事教育股、纪检组主要负责同志列席会议。

三、梳理检视问题

领导班子和班子成员结合在主题教育学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题等，同时，对上级巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和所指出的意见，对2018年税务系统机构改革专题民主生活会、巡视整改专题民主生活会和2018年度民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题，要认真梳理汇总，更新检视问题台账，形成《领导班子和领导干部民主生活会整改台账》，在此基础上，区分已经解决的、正在解决的、一时难以解决的情况，一条一条列出具体问题，形成整改落实报告。整改落实报告包括：①检视问题整改落实情况。②专项整治落实情况。③解决问题的主要成效。④整改落实工作存在的问题及进一步抓好整改落实工作的措施等。

四、民主生活会具体安排

（一）做好会前准备

1.认真组织学习研讨

要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；学习领会习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话；学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党组工作条例》和党史、新中国史等重要内容，特别是要认真学习党的十九届四中全会精神以及习近平总书记关于税收工作和河北工作的重要批示指示精神。

会前，采取自学和集中学习相结合的方式，学习指定内容，在个人自学基础上，组织专题学习研讨。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步深化认识、统一思想，打牢开好民主生活会的思想基础。

2.广泛征求意见

前一阶段，区局领导班子深入基层干部、纳税人中间开展调研，通过召开座谈会、面对面了解等方式征求意见建议。区局党委还通过谈心谈话、发放征求意见通知等多种渠道征求意见。专题民主生活会前，在机关楼内设置意见箱、内网发布征求意见通知，再次广泛征求区局各单位各部门以及各党支部的意见建议，机关党委负责对征求到的意见建议进行梳理汇总，并原汁原味向领导班子和班子成员反馈。领导班子成员负责征求分管部门对其本人的意见建议。

3.深入谈心谈话

领导班子成员之间，班子成员与分管单位负责同志及本人组织关系所在党支部党员代表，要开展谈心谈话，交流思想、交换意见。要紧扣不忘初心、牢记使命，一谈参加主题教育的收获，二谈守初心、担使命方面的差距不足，三谈对整改落实的具体措施和意见建议。既要谈自身差距，又要谈对方不足，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。要防止泛泛而谈不聚焦，防止只谈工作不触及思想，防止把谈心谈话变成简单交换会上批评意见。

4.撰写领导班子和党员领导干部检视剖析材料

领导班子和班子成员要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，要在全面梳理主题教育检视问题的基础上，进行深刻党性分析，检视党性修养的差距，见人见事见思想，提出具体可行的整改措施。其中，存在问题描述要简明扼要、直截了当，整改措施要详细具体、有方式和完成时限。党委书记对班子成员个人发言提纲，要一一审阅把关。

检视剖析材料主要包括：①主题教育的收获体会，包括成绩特别是主题教育期间边学边查边改和对上年度民主生活会整改落实情况作出的简要说明。②在“增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”“知敬畏、存戒惧、守底线”“群众观点、群众立场、群众感情、服务群众”“思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象”“做到‘不忘初心、牢记使命’”“落实主体责任、抓好机关党的建设”6个方面查找的问题。③从思想、政治、作风、能力、廉政方面剖析根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，找准思想根子问题。④逐一对“对照党章党规找差距查摆出的问题及整改落实情况”“是否存在利用名贵特产、特殊资源谋取私利”“配偶、子女及其配偶经商办企业情况”“个人重大事项（比如配偶子女从业、房产、投资、办公用房用车等）”“巡视反馈”“组织约谈函询”等6项内容作出说明，不可“缺项”，没有问题也要“零报告”。除落实好第一批主题教育关于开好专题民主生活会的有关要求外，领导班子成员还要查找在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进税收治理及服务国家治理体系和治理能力现代化方面存在的问题，联系思想和工作实际分析原因并提出整改措施。⑤明确努力方向和改进措施。

领导班子和班子成员撰写检视剖析材料，要直奔问题，不搞官样文章。领导班子和班子成员检视剖析材料经区局党委书记审核，报送市局主题办、市局第二巡回指导组。

（二）组织召开领导班子民主生活会

会议由党委书记主持。主要有以下5项议程：

1．通报2018年度本单位领导班子民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况；

2．党委书记代表领导班子作对照检查发言；

3．班子成员依次进行对照检查发言、开展批评和自我批评并进行表态发言；

4．市局巡回指导组领导点评讲话；

5．党委书记对民主生活会情况进行简要小结。

领导班子和班子成员要在对照党章党规找差距的基础上，坚持“团结-批评-团结”的方针，以强烈的自我革命精神，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，开展积极健康的思想斗争。

自我批评要勇于剖析自己、揭短亮丑，见人见事见思想。党委书记要代表班子作对照检查，带头开展自我批评。领导班子成员自我批评要深刻查摆主题教育检视的问题，既找理论短板、工作弱项，又找思想差距、作风不足，把问题讲清楚，把根源讲透彻，把整改措施讲具体。同时，要按照规定，对主题教育专项整治中领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况，对本人重大事项报告、巡视巡察反馈、组织约谈函询等问题作出说明。

相互批评要真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。要出于公心、敢于直言，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向。要提高相互批评的质量，从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提出意见，落细落小，以小见大。

五、相关安排部署

（一）抓好问题整改

对民主生活会上查摆的问题再梳理，形成“整改清单”。针对具体问题，要列出清单、建立台账，逐个进行研究，细化整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单。实行“一把手”负责制，限时进行整改，监督整改效果。问题整改要分类，可以马上解决的要立行立改；不能马上解决的要制定持续改进具体措施，规定完成时限；需要组织协调解决的，要明确牵头单位和责任人。整改清单兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员、群众监督。

（二）报告民主生活会情况

专题民主生活会召开后，区局主题教育办公室要及时向上级巡回指导组报送民主生活会情况报告、会议原始记录复印件、领导班子对照检查材料、班子成员发言提纲、领导班子整改方案和班子成员个人的整改措施等材料，并将生活会召开情况在一定范围内通报。