建设节水型社会经验交流材料(精选多篇)

第一篇：建设节水型社会经验交流材料

乌鲁木齐市地处亚大陆腹地远离海洋，降水量少，蒸发量高，蒸降比大于7，是一个资源型缺水的城市。全市水资源量10.54亿立方米，人均水资源占有量不足500立方米，仅为全疆的1/10，全国的1/4,处于极度缺水边缘。面对我市水资源短缺的形式，长期以来，市委、市政府高度重视节水工作，坚持“开源、节流和保护水源并重，节流优先”的方针，坚持经济社会的发展与资源、人口、环境相协调，走可持续发展的道路。

按照国务院全面建设资源节约型和环境友好型社会，大力发展循环经济的文件精神，以及国家发改委、水利部、建设部制定的建设节水型社会（城市）指标的要求，xx年9月市政府办公厅下发了《关于开展建设节水型乌鲁木齐活动的决定》、《关于批转建设节水型乌鲁木齐实施方案的通知》。市委、市政府于xx年9月14日，召开建设节水型乌鲁木齐动员大会，正式提出了2014年乌鲁木齐市建设成为自治区节水型城市； 2014年乌鲁木齐市建设成为国家节水型城市；2014年乌鲁木齐市建设成为节水型社会（含农牧区），实现节水型乌鲁木齐的总体目标。

目前我市建设节水型社会（城市）工作，按照国家发改委、水利部、建设部要求已全面开展，并取得一定成效，但还存在一定差距。现就有关工作情况汇报交流如下：

一、健全机构，加强保障

1981年乌鲁木齐市成立了计划节约用水办公室。在20余年的工作中，认真贯彻落实了国家、自治区、市节约用水的政策和法规，开展了节水宣传、计划用水、节水检查、工业节水技改、水平衡测试等工作，我市的节水工作取得的一定的成效。xx年，市委、市政府，批准实施城乡水务一体化管理模式。同年4月16日国家水利部副部长张基尧和自治区党委常委、市委书记杨刚为新成立的水务局挂牌剪彩。至此，乌鲁木齐市的水资源管理打破了城乡、部门间的界限，建立了城乡供水、节水一体化个管理体制，实现了城市与农村、地下水与地表水、水质与水量、供水与排水、用水与节水等涉水事务的统一管理。

二、加强领导 健全机构 制定方案分解目标

市委、市政府把创建节水型社会（城市）工作摆到了改善乌鲁木齐生态环境、人居环境、投资环境和建设“和谐乌鲁木齐”的战略高度，列入了市委、市政府，各区（县）政府及委、办、局的重要工作日程，成立了 “建设节水型乌鲁木齐工作领导小组”。领导小组下设办公室，办公室设在市水务局，节水办负责具体日常工作。部分区（县）也相应成立或完善了节水管理机构，成立了创建节水型城区领导小组，明确了管理职责，基本形成市建设节水型乌鲁木齐工作领导小组办公室——区（县）节水办——用水户三级创建节水型工作网络，为创建提供了强有力的组织保障。形成了上下联动，齐抓共管的有效的创建组织体系。

三、制定创建节水型工作制度，使创建工作制度化、规范化

结合我市实际，制订了《创建节水型城市宣传工作方案》、《关于加强创建节水型企业、单位、社区、居民小区工作的通知》、《关于印发创建节水型企业、单位、社区、居民小区各项标准的通知》等，把创建的各项工作细化、量化、具体化，具有较强的可操作性，还使创建工作有目标、有检查，便于考核，为成功创建节水型社会（城市）打下了坚实的基础。

四、强化宣传 提高认识 营造全民节水氛围

为进一步增强市民的节水意识，各区（县），委、局、办及相关部门进行多方联动，在每年的“3.22世界水日、中国水周”、“城市节水宣传周”、和“世界环境日”等活动期间，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，以及节水服务下社区、悬挂节水横幅、设置节水咨询台、发放节水宣传手册（单）、播放节水宣传片、以节水为主题的板报巡展等多种形式在全市范围内集中宣传，大力宣传节约用水和创建节水型社会（城市）的重要意义。此外还通过开展中小学校节水征文比赛、举办节水知识竞赛、节水知识大赛，等一系列活动，加强对全社会的节水知识和意识的普及教育，逐步形成政府引导、社会参与、各方配合、齐抓共建、家喻户晓、人人皆知的节水环境。

五、完善节水政策法规、标准，提高节水管理的规范性、科学性

我市目前出台了实施了《乌鲁木齐市节约用水管理条例》、《乌鲁木齐市节约用水管理条例实施细则》，《乌鲁木齐市水资源管理条例》等一系列法规。

“城市发展、规划先行”，根据《乌鲁木齐市城市总体规划》制定了《乌鲁木齐市水资源综合规划》、《乌鲁木齐市节约用水中长期规划》等专项规划，为我市今后的节水管理工作提供了科学、系统的依据。

六、加强创建人员的培训工作

建设节水型社会（城市）工作涉及节水工作的方方面面，是政策性、规范性很强的工作。通过培训使工作人员熟练掌握节水工作的各项法规政策、技术标准和具体做法，充分发挥创建工作人员作用，以适应节水工作的需要，担负起创建节水型工作的重任。为了保证我市的建设工作规范完整，全面了解各项创建指标。xx年制定《建设节水型乌鲁木齐培训工作实施方案》。根据《实施方案》举办5期培训，培训人员主要来自各区（县），委、局、办工作人员，用水单位管理人员，其中，第一期培训对象是各区（县）政府（包括街道办事处），委、局、办，参加人数126名；第二期对象是农牧区用水管理人员，参加人数30名；第三期培训对象是用水单位管理人员和部分街道办事处节水专干，参加人数250余名。内地培训班2期，参加人数共40余名。通过培训进一步提高了全市创建工作队伍的整体能力和工作水平。

七、制定用水定额，建立健全指标体系

1981年我市开始实施计划用水工作，初步制订了《生活用水定额》，对全市实行计划用水管理，超计划用水实行加价收费，一定程度上缓解了城市用水的供需矛盾。随着我市建设节水型社会（城市）工作的开展，先后制定了新的《乌鲁木齐市工业企业产品用水定额》和《乌鲁木齐市城市生活与公共用水定额》，已报请自治区、市有关部门批准。同时，定额标准的实施，企业可以对照标准、主动寻找差距，促进企业节水技术改造和加强内部管理产生了积极的影响，起到了较好的节水效果。

八、加大节水器具的更新改造力度

为从源头上做好节水工作，一是，对用水单位进行节水普查，并引导用水户使用节水型器具，宣传建设部颁布实施的《节水型生活用水标准》。二是，督促用水单位对非节水型座便器的配件进行改造、更换。三是，在建设工程竣工验收时严格把关，对使用淘汰落后用水器具的不增加用水指标。四是，各区对辖区居民住户进行用水器具调查，督促制定了相应的改造计划。目前此项工作正在进行当中。

九、各区（县）按照统一部署，开展创建节水型企业（单位）、社区、居民小区活动

为了及时掌握辖区创建单位工作的基本情况，区（县），街道办事处从抓好入户摸底调查入手，强化创建工作力度，组织人员对工业企业用水、生活用水器具、用水量等多项工作进行调查摸底，同时对街道办事处和辖区创建单位 ……此处隐藏11966个字……

福建省河流密布，水系发达。流域面积在50km2以上的河流有597条，其中除赛江、汀江外，其余均源于本省独流入海。由于天然降雨时空分布不均，河川坡陡、流急，汛期洪水径流难以利用，大量水资源奔腾注入大海，导致水资源利用程度不高。

1.2 水资源供需状况

从近几年全省用水统计情况来看，年用水量总体呈上升趋势。随着经济的快速发展、城市化进程的加快以及农业节水灌溉措施的推广，预测未来全省农业用水量占总用水量的比例将持续呈下降趋势，但工业、生活用水及总用水量将持续增长。此外，一些水源的污染限制了水资源的利用，也加剧了水资源的供需矛盾。据分析，2014年全省p=95%供水保证率缺水达74.48亿m3，缺水率达28.4%。特别是沿海经济发达地区如厦门、泉州等地市水资源供需矛盾将日趋突出，将在一定程度上制约区域经济社会发展。

2 用水水平及节水潜力分析

2.1 目前的用水水平

1980年全省用水量137.64亿m3，至2014年增加到187.25亿m3，26年用水量净增49.61亿m3,年均增长率1.91%。期间，用水结构也发生了较大变化。主要年份用水情况见表1。

2.2 节水潜力初步分析

从2014年看，全省用水效率较1980年有了较大提高，但由于用水方式仍较为粗放，用水效率仍不高，与发达国家以及国内一些地区比较仍有较大差距。目前农业仍是主要用水大户，农业用水仍占全省总用水量的50%以上，全省平均灌溉水利用系数0.45，亩均毛需水量777 m3；全省工业用水重复利用较低,用水工艺比较落后,用水效率不高。万元工业增加值用水量为173 m3, 工业用水重复利用率仅为约60%，管网漏失率17%左右；城镇供水管网跑、冒、滴、漏现象严重，全省管网综合漏失率25%左右，节水器具使用率普遍偏低，平均仅为35%左右，因此，节水潜力还是十分可观。

2.3 节水工作存在的主要问题

（1）目前社会普遍对节水的认识不到位，对未来水危机的形势及节水减污缺乏足够的认识，节水意识和节水宣传力度不够，节水措施不落实，各行各业节水工作很难联动。

（2）节水制度不够健全，节水缺乏有效的激励机制，用水定额管理尚未开展，有些地区注重追求经济高速增长，忽视了水资源和水环境承载能力，加剧了贫水区缺水和水污染。

（3）投入不足使节水难以向深度发展，影响了先进的节水技术研究、节水的基础设施建设和改造、节水的法律法规制度的建立等。

（4）技术和工艺及节水的产业还有待发展，节水产品还需积极推广。

3 推进节水型社会建设应重视的几个问题

根据《福建省“十一五”节水型社会建设规划》，节水型社会建设的总体目标是：通过节水型社会的制度建设，逐步建立起以水权水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制和节水激励机制，提倡建立自律式发展的节水模式，研究节水型社会制度建设，全面建设节水型社会，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。到2014年，初步建成与小康社会相适应的节水型社会，在维系良好生态系统的基础上实现水资源的供需平衡。根据这个目标，应重视以下几个问题：

3.1 提高认识，转变观念，增强全民节水意识是建设节水型社会的重要前提

进入新世纪，随着经济社会的快速发展和水情的变化，对水的认识也应该与时俱进，不断转变，不断提高。但从目前普遍情况看，人们对水资源的重要性、稀缺性、紧迫性普遍认识不足，节水观念淡泊，水资源利用效率不高，用水浪费较为严重。随着人口的增长、经济的发展，需水量还在不断增加，如不转变用水观念，创新发展模式，水资源供需矛盾会更加突出，

而且，节水还意味着减污，就是在水资源相对丰富区，也有很强的节水需求。因节水涉及各行各业、千家万户，必需全民参与，对此，要采取多种措施，加强对全民节水意识的宣传与教育，进一步提高社会公众对我国我省水情的认识，增强水资源忧患意识和节约意识，使每一个公民都认识到节约用水，从我做起，从自家做起，从点滴做起，把节水变成每一个人的自觉行动。

3.2 加强制度建设，依靠制度节水是建设节水型社会的治本之策

节水型社会的建立要求治水模式从工程建设转向制度建设。要建立健全节水的法律法规，完善流域与区域相结合的水资源管理体制；建立健全用水总量控制和定额管理制度；鼓励有利于水资源节约的技术开发；要深化改革，形成有利于转变经济增长方式、节约水资源的体制和机制。2014年11月，福建省以地方标准颁布了《行业用水定额》，该标准确定了我省工农业94类用水户用水标准，作为本省开展取水许可管理、建设项目水资源论证、下达取（用）水计划、用水及节水管理等工作的基本依据。真正在水资源管理、水污染防治、产业结构调整等方面建立起“节流优先、治污为本、综合利用”的水资源可持续利用战略。

3.3 推广应用先进节水技术，提高水的有效利用率是建设节水型社会的科技支撑

近期应注重用水设施的创新。在农业节水方面，要把节水灌溉作为一项革命性措施来抓，重点做好现有灌区续建配套改造，渠道衬砌，整修配水设施，逐步实现农田灌溉的现代化；在工业节水方面，主要对火力发电、石油石化、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等行业，结合技术改造和产品更新换代，对各种制造工序进行改良和改进，推进水的循环利用、再生水回用等，提高节水水平，减少污染。在生活节水方面，主要推广节水器具，对家用水龙头、厕所等进行节水工艺改进，提高水的有效利用率。

3.4 利用价格杠杆，加强水资源利用和管理是建设节水型社会的有力举措

水价是水资源管理的主要经济杠杆，对水资源的配置和管理起重要的导向作用。确定科学合理的水价政策，实行“总量控制、定量用水、计量收费、超量加价、节约有奖、转让有偿”，形成以经济手段为主的节水防污机制，不断提高水资源的利用效率和效益。通过经济杠杆作用，调动全社会节水和防治水污染的积极性，引导人们自觉调整用水结构和数量。实践证明，新的水价机制有力地促进了节约用水。

3.5 政府高度重视，部门密切配合是建设节水型社会的中枢环节

节水型社会建设需要在政府主导下推进，政府的作用至关重要。节水型社会建设是一项系统工程，是一项全新的事业，涉及生产关系的调整，涉及体制机制的创新，涉及法制建设，涉及各项建设的投入，还涉及节水宣传、节水技术、节水器具的推广。这些都需要政府的高度重视和强有力的领导，需要各部门的密切协作，逐步建立起“政府调控，城乡一体，市场引导，公众参与，总量控制，定额管理，科技支撑，法制保障”的节水型社会建设运行机制。

4 结语

在全面推进海峡西岸经济区和小康社会建设的进程中，要促进城乡协调发展，保障经济社会的可持续发展，在水量不变的情况下，要保证工农业生产用水、居民生活用水和良好的水环境，实现节水减污增效，必须建立节水型社会，全面实施节水战略、建立节水机制，才是解决福建省水问题的根本出路。