就业是民生之本,安国之策。为了促进下岗失业人员再就业,党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列扩大就业和再就业的优惠政策,各地区、各部门认真贯彻落实,为促进就业和再就业作了大量工作。两年多来,xx县一直把就业再就业工作作为党委、政府的头等大事和“一把手”工程狠抓落实,并结合全县经济发展和调整经济结构的实际,出台了一系列就业再就业配套文件,采取了切实可行的措施,在促进就业和再就业工作中取得了一定成效。全县共有6548人实现了再就业,其中5823名符合条件的下岗失业人员领取了《再就业优惠证》,在实现再就业的人员中,享受税费减免政策的达到3360人,共减免税费289万元;享受社保补贴的443人,补贴金额68万元;享受岗位补贴的1671人,补贴金额46万元;免费培训2697人,其中创业培训1021人,免费职业介绍2489人;救助“4050”人员1243人;兴办社区就业实体497个,吸纳安置下岗失业人员3768人。通过两年来的艰苦工作,全县的就业规模持续扩大,就业结构不断优化,就业渠道不断拓宽,就业形式更加灵活,从总体上保持了就业局势的基本稳定。
一、主要措施及做法
(一)领导重视到位
中央[2014]12号、省委[2014]31号文件下发以后,xx县委、县政府及时下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》,并把就业再就业工作作为“一把手”工程,明确要求各级各部门主要领导亲自抓,负总责,将新增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业纳入了县委、县政府的目标管理内容。成立了以县长为组长的“xx县就业和再就业工作领导小组”,建立了领导小组每一季度召开一次联席会议和再就业工作月报制度,明确了各成员单位的工作职责,形成了统一领导,分工协作,部门联动,齐抓共管的再就业工作机制。
(二)政策落实到位
一是切实做好《再就业优惠证》的发放工作。按照“应发必发”和“简化程序”的原则,我县对符合申办《再就业优惠证》条件的下岗失业人员及时办理了优惠证,并且采取领取证参训的办法,对所有领证人员免费进行了再就业和创业培训。二是加大再就业资金的投入。县政府在财政十分吃紧的情况下,每年安排了50万元的再就业专项资金,专门用于促进下岗失业人员的再就业。三是各项优惠政策得到了全面落实。2014年以来,我县先后出台了19个再就业配套文件,明确了全县落实再就业扶持政策的具体办法,重点在简化手续,落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、免费职业培训、免费职业介绍等扶持政策上下功夫,扶持金额达万元。
(三)措施办法到位
1、千方百计拓宽就业渠道,增加就业岗位,促进下岗失业人员再就业
两年来,xx县始终将帮助下岗失业人员再就业作为中心工作狠抓落实,采取各种措施增加就业岗位,建立促进再就业工作的长效机制,全面推进就业和再就业工作的深入开展。
一是坚持企业改制和促进再就业双重并举。2014年,xx县始终把再就业工作同企业改制与招商引资、发展民营企业相结合,做到了企业改制岗位不流失。县丝绸厂、县植物油厂、县肉联厂、县钢厂、县织布厂等11户规模以上工业企业改制后,先后新组建了赛克斯纺织公司、齐祥食品有限公司、金华纺织公司、海峡丝绸公司、泰兴纺织公司等民营企业,提供就业岗位3000余个,整体接收和帮助2600余名下岗失业人员实现再就业。2014年,全县继续坚持招改结合,成功引进遂宁客商高兴贵投资购买改制企业资产,新组建xx县天府兴贵公司,新增就业岗位259个,引进南充客商刘定金租赁长期停产的会龙丝绸厂,新组建金伟丝绸纺织公司,新增就业岗位143个;利用原xx烟厂部分闲置资产、招引南充玉成实业公司落户xx,新增就业岗位160个。同时,通过技术改造,不断扩大生产规模,在去年的基础上,还做大做强已落户xx的赛克斯、金华纺织、齐祥食品、恒星钢铁、嘉宝汽车、金坛电化等骨干民营企业,净增就业岗位496个。
二是通过结构调整,大力发展第二、三产业,引导下见风使舵失业人员自谋职业和自主创业。2014年以来,经过规划,先后在城区的下河街、新华街建立了文化名特小吃一条街,在磨子街c区建立了服装一条街,在嘉荣巷建立了火锅一条街,在城北路建立了副食一条街,在城东路建成了农副产品一条街,在政府前街建成了夜吃一条街,在相如广场周围区域大力发展餐饮娱乐、保健按摩、美容、花店,建成商贸中心。通过发展商贸业开发就业岗位1500余个,使1386名下见风使舵失业人员走上了自谋职业和自主创业之路。
三是大力兴办社区实体,促进下岗失业人员再就业。xx县以社区建设为依托,把创建充分就业示范社区和兴办社区实体纳入社区再就业工作规划,充分利用社区资源,大力创办经济实体,下河街社区自办了一个幼儿园,一个旅社,一个老年公寓,利用沿江资源引导下岗失业人员在嘉陵江边创办砂石厂,在龙角山兴办农家乐,吸纳下岗失业人员85名。城南居委会和火车站居委会地处城乡结合部,九十年代初至今,因征地农转非的农民4535人。这些人中绝大多数因失去赖以生存的土地成了无耕地、无岗位、无保险的“三无农民”。为了帮助他们实现再就业,我县借旧城改造之机,采取缩小室内居住面积,腾出临街住房作经营场所,建成了商贸小区,3670名失地农民实现了再就业。下河街社区和磨子东街社区加快了社区服务平台建设,他们通过兴办社区实体和就业网点,开发社区公益性岗位,开展劳务输出等方式,最大限度地促进了下岗失业人员实现充分就业。
2、努力实施再就业救助工程,帮助弱势群体再就业
实施社区扶贫工程,帮助社区弱势群体再就业,这是近年来xx县再就业工作的重点,县委、政府、各级各部门采取多种措施,有力地推动了这一扶贫工程的深入开展。一是开展“三百工程进社区”活动,帮扶一批弱势群体再就业。2014年12月,县委、县政府在全县范围内开展了“三百工程进社区”活动,全县所有机关党员干部纷纷走进社区,同社区再就业困难人员结对子,实行定点帮扶。他们通过为再就业困难人员捐款捐物,寻找项目,落实经营场所和启动资金,想方设法帮助一批再就业困难群体实现了再就业。二是充分发挥社区党员先锋模范作用,带动一批弱势群体再就业。近年来,我县十分注重下岗失业人员党员的培养,充分发挥他们的先锋模范带头作用。下河街社区党支部多次召开社区党员座谈会,从引导这些党员转变择业观念开始,鼓励他们带头为党和政府分忧,走自谋职业之路,该社区的党员费宁,曾是县经贸公司一名下岗失业人员,他就是通过参加再就业培训,在社区居委会党支部的关心、支持下创办副食店走上自谋职业之路的一个典型事例。去年。他主动安置社区下岗失业人员4名,截止目前,全县各社区共帮助326名社区党员实现了再就业,其中贫困党员为78人。这些党员实现再就业后带动了895名下岗失业人员实现了再就业。三是建立再就业救助示范街,救助一批弱势群体再就业。2014年,我县先后在下河街、新 ……此处隐藏18130个字……需品提供优惠的同时安置下岗失业人员近千人。齐齐哈尔中天纺织有限责任公司,企业亏损,下岗职工多,工会组织大胆实践,多方筹集资金,利用企业废弃的场地和旧库房办起了室内游泳馆、食品有限公司,物资经销处、彩扩中心、职工消费合作社等实体,现已有固定资产278万元,解决了100多名企业下岗职工再就业。据初步统计,全*工会系统通过自办三产等经济实体安置和分流下岗职工 2.78万人。
二、提升服务,保证市场准入
针对一些市工会自办的职业介绍机构、职业培训机构不规范和部分下岗职工再就业资金不足,贷款难等实际问题,我们提出,再就业工作首先要从加强工会的服务中介机构建设和积极筹措下岗职工再就业资金入手,提高工会为下岗失业人员提供服务的质量,增强工作的实效性。
一是要求市职业介绍和职业培训机构都要经过劳动部门的资质认证。要求各地工会要与劳动部门协调,获得资质认证,保证工会自办的职介机构和培训机构规范运行。使工会介绍和培训的下岗失业人员能够获得职业资格证书,能够获得就业准入,同时工会也能够获得职介、培训和安置下岗失业人员的补贴,从而解决再就业经费不足问题。截止目前,我*13个市全部建立了职业介绍机构和培训机构,其中有11个市的职介中心获得了资质认证。
在“十万行动”中,我们对13个市职业介绍和职业培训人数下达了指标,要求全年要实现职介、培训、安置三个1.5万的目标。各市工会按照要求,积极拓展职介机构的工作领域,使职业咨询、职业介绍、劳务输出、就业指导和信息交流等工作,逐步形成上下联网、协调运作的网络体系。*劳动厅为*总工会职业介绍中心核发了职业介绍许可证,为下岗失业人员提供免费中介服务,*职介中心会同新闻媒体积极开辟职业介绍热线,累计向*电视台“就业桥”、“求职现场”和《新晚报》、《生活报》等多家媒体发送求职信息和用工信息5.1万条。哈尔滨市总工会职业介绍服务中心有100平方米场地,市总工会出资10.5万元购置了电子大屏幕、微机、复印机,建立了局域网,同全国16个大城市建立了信息网络,借助比较稳定的用工信息来源渠道,先后在全市基层工会组织建立了71个职业介绍分站,与120余个用工单位长年联系,每年安置下岗失业人员8300余人。从“十万行动”开始至现在,全*职介机构总计介绍上岗1.57万人次。
同时还要求各级工会要在规范职业机构的基础上,加大职业培训工作力度,在提高培训质量、扩大培训面、适应劳动力需求方面多下功夫。去年以来,齐齐哈尔市总工会与市劳动局培训中心联合举办下岗失业人员汽车维修、计算机基础、家政服务等培训班13期,培训下岗失业人员1050人;截止2014年底,共举办技能培训班48 期,培训下岗失业人员1783人。海林市总工会职业技能培训学校获得了当地劳动部门颁发的培训机构资质认证和办学许可证,学校下设电子、电脑等10个职业技能培训基地,采取引导型培训、技能培训、创业培训等方式,因人而异开展培训,逐步形成了就业指导、职业培训、结业发证、推荐上岗的“一条龙”培训就业体系。
“十万行动”开展以来,各级工会举办了各类培训班2014 期,累计培训下岗失业人员 7.9万余人,其中有3.5万人实现了再就业。
二是要求各级工会加大对下岗失业人员再就业资金扶持的力度。“十万行动”要求各级工会要为下岗失业人员再就业提供实实在在的帮助。各地积极筹集资金,解决下岗失业人员自主创业的资金问题。全*各级工会通过多种形式为下岗失业人员提供了资金支持。一种形式是工会筹措资金启动下岗失业人员小额借款工作。佳木斯市总工会先后开展了“百家单位捐助再就业资金”活动和“百名致富强者”为下岗职工解困筹集资金活动,共筹集资金385万元。截止目前,市工会共采集102个项目,已为328名下岗失业人员提供小额借款99.3万元。另一种形式是工会筹措资金贴息,与银行联合,为下岗失业人员提供无息贷款。去年,七台河市总工会启动“双扶工程”,利用小额贷款扶持下岗失业人员创业。他们协调市城市信用联合社为下岗失业人员提供1000万元贷款,市总工会筹集100万元存入信用社作为“双扶工程”小额贷款贴息资金。目前,市总工会共为2014余名下岗失业人员的1000万元小额借款贴息。
据不完全统计,全*各级工会共筹集资金6300多万元,通过灵活的小额借款方式为7万余名下岗失业人员提供资金服务 。
三、健全机制,确保工作实效
为扎扎实实,稳步推动“十万行动”的深入开展,*总工会着重抓了领导机构和工作机制建设。
一是成立了由主席任组长、分管副主席为副组长的推进领导小组,办公室设在保障部,并将“十万行动”的各项工作任务,具体落实到11个部门,全会统一协调,各部门根据职责分工具体抓落实。我们要求各市总工会要把“十万行动”作为“一把手”工程,举全会之力抓好落实。2014年9月,为贯彻全国再就业座谈会议精神和全*再就业工作会议精神,我们召开了全*工会促进再就业工作交流会议,对当前和今后一个时期促进再就业工作做了进一步安排和部署,要求各地工会要继续以“十万行动”为载体,落实好各项再就业工作指标,确保工会抓再就业工作的实效。
二是*总工会制定下发了各项工作指标确定了再就业资金筹措、建立和规范职业介绍和职业培训机构、扶持发展再就业市场和再就业基地、建档立卡信息统计等方面的工作目标。各级工会积极行动,围绕*总提出的“十万行动”规划目标,结合本地实际情况分别制定了本级实施方案和具体措施,建立目标责任制,集中精力狠抓落实。
三是建立目标考核机制。我们将“十万行动”确立的各项再就业工作指标纳入年度工作目标考核中。同时,建立工作检查、汇报和通报制度。各市、产业工会每季度以书面形式汇报一次工作,我们通过简报将各地工作情况及时通报给基层工会。*总在去年年底之前完成对市总工会再就业工作的专项检查验收工作。
“十万行动”开展以来,各地工会不断拓展工作领域和空间,取得了突出的效果。如:牡丹江市总工会启动的“金桥工程”,大力开发了非公有制企业吸纳就业的空间;齐齐哈尔市总工会在机关干部和工商界启动了“万人帮万户”,“一带一”活动,借助社会力量帮扶特困的下岗失业人员再就业;大兴安岭地区开展了“帮扶万人上岗行动”,积极争取党政的支持和参与,提高了工会组织做好再就业工作的力度,保证了工作实效;双鸭山的大鹅养殖工程,紧紧围绕中心工作,促进了地方经济的发展。全*各级工会以“十万行动”为载体的再就业工作已经取得了显著成效。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
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