如何发挥街道和社区在城市管理中的作用

街道办事处是区政府的派出机构，担负着政府的工作职能。社区是社会的基层细胞，是居民群众性自治组织。充分发挥这两个组织的作用，是做好新形势下城市管理工作的重点。城市管理工作一直是街道一项相当重要的工作，就当前我街道和社区在城市管理工作中的现状、问题、原因及对策，谈几点看法。
    一、 当前街道和社区在城市管理中的现状
    我街道由原绿园社区工作站和原北辰社区工作站合并成立绿园街道，现有7个社区，街道和社区在当前的城市管理体系中，承担着三级管理、四级网络中的重要环节。

街道的主要职能是：
    1、组织和指导辖区各单位、社区居民，积极参加城市管理工作的各项活动。
    2、组织和实施上级下达的城市管理各项任务，协调辖区内各单位的工作关系。
    3、完成区里布置的其他城市管理工作。
    社区的主要职能是：
    1、在街道的指导下，通过自治的形式，组织社区居民积极参加城市管理工作的各项活动。
    2、开展各项群众性活动，教育社区居民遵守社会公德，自觉抵制各种不良的社会习气。

3、通过群众自治形式，维护社区的良好环境。

4、发动、组织居民积极支持、参与街道开展的城市管理各项整治活动。

在今年的环境整治工作和各时段文明祭祀工作中，由于街道和社区两级组织网络的努力工作，和城管部门的密切配合，我街道的城市管理工作取得了较好的成绩。

二、街道和社区在城市管理中存在的问题及原因

街道和社区在城市管理中发挥了不少积极的、不可替代的作用，为美化城市环境做出了贡献。但是，随着城市建设的突飞猛进，城市管理工作的要求也在日益提高。街道和社区存在的这样、那样的问题，在一定程度上已经制约了城市管理工作向更高的层次发展。
    存在的主要问题：
    1、大城市管理观念滞后，缺乏与时俱进的精神状态，局限于街道和社区的范围内，满足现状，工作思路不新，工作干劲不大。
    2、联动机制尚不健全。具体表现在与其他部门之间衔接不够，特别是城管部门，配合不足问题依然存在，联合执法、信息共享平台、后续反馈机制尚有缺失。
    3、人力、财力资源不能得到有效的整合与使用。重复、浪费现象时有发生。
    产生这些问题的主要原因：
    1、缺乏全局观念。没有把局部工作与全局工作联系在一起。
    2、缺乏统筹兼顾。信息共享平台单一，利用微信群解决城市管理问题有弊端。
    3、缺乏工作计划性。面对众多复杂的工作情况，不能合理安排和使用各种资源，造成浪费。
    三、 基本对策
    鉴于上述问题及原因，我认为应该对症下药，采取以下对策：
    1、树立全局观念、大局意识。围绕城市管理目标，认清当前城市管理的形势，找准问题，明确方向，与时俱进，脚踏实地地做好城市管理各项工作。
    2、明确街道和社区的工作职责。城市管理和社区服务作为街道的主要工作，街道负责制定辖区城市管理工作计划，组织实施各项城市管理工作。社区的主要工作就是组织、教育居民，搞好自我管理、自我教育、自我服务，遵守公德，健全和完善“自治章程”“居民公约”“共建公约”等。

3、与其他部门合理安排联合执法计划，有效利用信息共享平台，整合细化台账，采取一个问题一个编号的方式，做到情况处理完不消除，便于日后查询存档。逐步建立健全后续反馈机制，真正做到街道、社区和城管部门深度联动。
    4、进一步整合街道和社区的人力、财力资源。将人员和车辆管理统一规划，完善人员和车辆的管理运作机制，实行统筹化运作。