幸福村脱贫攻坚工作总结

      2018年幸福村脱贫攻坚工作总结

2018年，在县委县政府正确领导和上级扶贫部门大力指导下，新路河镇幸福村紧紧围绕脱贫攻坚迎国检和后期巩固脱贫攻坚成果扎实开展各项工作。根据全县脱贫攻坚工作总体部署和要求，村扶贫工作“四支队伍”和全村上下一心，奋发努力，积极有为把党的扶贫政策、惠民措施落到实处，全村改变了贫困落后面貌，6月份全县统一迎接国检，统一通过了国家级检查验收，实现了精准脱贫、整体脱贫、稳定脱贫的目标。

一、 动态管理“精准有数”

全面梳理，核实数据，对照标准，依据程序，做到应纳尽纳、应退尽退，将2014至2018年数年来全村贫困户人口动态变更轨迹捋清脉络，轨迹精准，摸清家底，心中有数。  

2014年申报审批为贫困村始，贫困户108户369人。

2015年贫困户106户360人（清退了2户9人）。当年脱贫15户64人，尚有未脱贫91户296人。

2016年贫困户103户347人（新纳入了2户9人，自然增加0人；清退了5户21人，自然减少1人）。

2017年贫困户84户339人（新纳入了7户25人，补录了60人，自然增加8人；清退了25户90人，删减了1人，自然减少10人，另有父子2户并为1户）。当年脱贫69户327人，返贫1户4人，未脱贫仅剩3户8人。综合贫困发生率降至0.8%，实现脱贫目标。

2018年贫困户81户329人（自然增加4人；未脱贫户因死亡销户1户2人，清退2户10人，自然减少2人其中一人为未脱贫人口户口迁出）。当年无返贫户、无新纳入户、无新脱贫户，全村444户1508人，未脱贫户4户9人，综合贫困发生率降至0.6%，实现稳定脱贫。

二、问题整改“举一反三”

上半年迎接国检大考如绷紧之弦紧之又紧，任务压头，情况复杂。突出问题导向，通过对全村脱贫摘帽“三个清零”存在的问题进行“全覆盖地毯式”的大核查，确保问题排查彻底、“举一反三”式整改到位。

（一）精准退出工作的核查整改。对77户已脱贫人员进行普查，通过核查和沟通，脱贫户本人对脱贫时间、脱贫程序、脱贫成效、脱贫的标准进一步明确知晓。重点核查脱贫人员中的是否独户老人脱贫户（5户）、残疾人脱贫户（4户）、无劳动能力脱贫户（0户）、低标准脱贫户（0户）、发生大病重病（4户）、意外事故和自然灾害的脱贫户（0户）。

（二）漏评对象的核查。要对非贫困户进行一次对标拉网式核查，一是对全村范围内的“独户老人”（户口不和子女在一起的，共49户）围绕“ 一超过、两不愁、三保障”开展核查逐户认定。二是对“五类人员”户（经核查未纳入贫困户的大病重症户0人、重度残疾人户7人、移民户0人、低保户4人、农村危房户1户）“ 一超过、两不愁、三保障”进行核查，重点核查没有参加城乡合作医疗、住居房屋破烂、农村安全饮水不达标、衣着破烂的人员，并建立问题整改台账。

（三）帮扶工作群众认可度的核查。根据“三个清零”工作要求，逐户了解群众对扶贫工作的认可情况，分类建立好疑似问题交界整改台账、帮扶工作不满意人员的台账。对11个大病重症疑似问题、1个教育保障疑似问题、1个住房保障疑似问题切实整改到位。采取入户走访和电话模拟调查的方式，抽查贫困户和非贫困户对帮扶工作、扶贫工作的满意度，几次抽检满意率稳定在96%以上。

（四）扶贫领域信访舆情问题的核查。对扶贫领域的信访舆情问题进行核查。经核查，村里只有一名信访人员信访件，6月15日县扶贫信访件92号，信访人新路河镇幸福村杨司喜反映妻子患精神病28年之久，两个儿子在广州打工，老家房子倒塌了，想进行危房改造。我村高度重视，认真调查核实，杨司喜，男，66岁，身份证号43300119520309681，我村9组（楼下江院落）村民，为非贫困户。

一是围绕反映的问题开展调查。第一责任人、工作队和镇住建站人员多次到现场查看房屋情况，初步核定危房情形，并外出走访调查其家庭收入情况，是否有漏评问题。二是围绕信访舆情问题按程序处置和回复到位。新路河镇人民政府《信访事项处理意见书》（新政复字[2018]4号）专此回复信访人，根据相关政策，按残疾人非贫困户危房维修8000元/户标准予以补助。三是围绕信访舆情问题是否反弹，核查稳控机制是否到位。杨司喜对于处理意见表示满意，并同意息访，签订书面息访承诺。

（五）扶贫项目资金管理问题的核查。对扶贫领域的项目资金管理使用情况再次开展一次核查，重点核查整改是否到位，问题是否反弹。对2015年、2016年扶贫产业项目进行了认真自查：

一是2015年山鸡养殖项目。项目资金20万元，2017年1月4日已经报账20万元。存在亏损不能按照方案分红问题，主要原因是市场环境发生变化，2017年初以来禽流感影响严重，鸡价大幅下跌，市场管制后禁止销售，死亡数量较多。

二是2016年黄牛养殖项目。项目资金20万元（2017年4月7日预拨18万元余2万元），存在因当初项目选择不准确而未能实施问题。2017年3月申请变更为光伏发电项目，经上级批准已经变更纳入光伏发电项目。

三是2017年光伏发电项目。108千瓦装机容量，总投入70万元，同年10月光伏电站建设完工并网发电。

四是2018年油茶低改项目。投入25.425万元，油茶低改170亩。

（六）台帐资料的核查。对照台帐资料的整理要求，按照“零差错”的标准开展核查，一是核查村学习贯彻上级精神，研究部署扶贫工作，精准识贫、精准扶贫、精准退出动态调整的工作资料，疑似问题户的名册及佐证资料，扶贫领域信访舆情的台帐资料；二是核查贫困村级“一户一档”资料数据信息是否准确；三是核查户《精准扶贫手册》填写是否完备真实，准确无误。为迎接国检准备完善了一系列台账资料。

（七）扶贫“亮栏行动”的核查。根据全县“亮栏行动”统一部署，在新路河镇党委政府的正确领导和直接关怀下，组织力量、投入资金、落实责任，以村部文化活动广场的公共服务平台为阵地，全面、规范、统一地实施了扶贫挂图作战内容数据及扶贫公示栏的建设、上墙、公开。确保了扶贫工作在阳光下运行，公正、公开、公平，接受群众监督，让人民满意。主要栏目公开内容如下：

一是村基本情况栏。1、村情公开。2、脱贫攻坚联合党总支成员、责任分工公开。3、村支两委成员扶贫工作分工公开。3、驻村工作队成员和职责公开。4、村支两委任期承诺公开。

二是脱贫攻坚作战栏。1、脱贫攻坚规划（摘要）公开。2、扶贫项目一览表公开。3、脱贫攻坚、路线图、时间表、责任书公开。4、驻村工作队每月工作情况公开。

三是政策宣传栏。1、《湖南农村扶贫开发条例》公开。2、脱贫攻坚政策摘要公开。

四是政策到户栏。1、产业帮扶贫困户名单公开。2、易地搬迁扶贫对象名单公开。3、享受大病救助贫困户名单公开。4、教育扶贫助学贫困户名单公开。5、就业扶贫特岗贫困户名单公开。6、农村危房改造贫困户名单公开。7、生态护林员贫困户名单公开。8、贫困人口新识别人员名单、贫困人口自然增减名单、贫困户脱贫名单公开。9、政府补贴类公开。10、社会救助类公开。

五是财务村务栏。1、财务（每月收入、支出，村干部报酬情况）公开。2、项目建设（项目计划、项目进度、项目开支、项目总结）公开。3、计生工作公开。

（八）“三明白、一清爽”活动开展情况的核查。一是对照“明白什么是贫困户、明白享受什么扶贫政策、明白是谁在帮扶”核查，每个贫困户确定有一个明白人，能够理解和配合工作。二是对照“入户走访账、帮扶措施账、稳定收入账”核查，每个贫困户有一本明白账。三是核查贫困户“两卡两折”，确保发放到位，核查到户政策宣传卡张贴到位。四是核查村容村貌整治，贫困户家庭落实“扫干净、摆整齐、有精神”的要求，重点开展“清爽工程”活动。

根据全县农村开展“清爽工程”活动统一部署（县扶领办【2018】6号文件），幸福村高度重视，认真落实，扎实推进活动开展。通过全覆盖式宣传和上门入户点对点检查督导、民主评比评选先进典型等系列活动举措，进一步激发了广大群众绿化、美化、净化家园的热情，进一步提高了群众环境卫生意识，广大群众自觉整治身边的“脏乱差”问题，共创优美洁净环境，切实巩固了脱贫攻坚成果。

1、制定方案，认真组织。结合幸福村实际，制定活动开展方案。加强了组织领导，明确了工作目标，细化了工作措施，笃实了工作责任，确保活动有力有序有效开展。一是第一责任人亲自调度和参与指导活动。二是工作措施符合实际不搞假大空，以路边垃圾、扬尘为环境整治重点，以家里家外清洁收纳为清爽重点，以个人立志脱贫为精神面貌重点，工作措施细化到点。三是夯实工作责任，村支两委干部负责组织、联络，工作队员负责宣传、督导，并以自然院落为责任片，明确包片责任人。

2、扎实推进，确保实效。一是开好三个会议，大张旗鼓宣传。4月26日召开村党员大会，4月27日分组召开村民小组座谈会，5月17日召开脱贫攻坚村民大会，广泛宣传、大力动员、深入营造“清爽工程”活动氛围。二是搞好入户检查督导。工作队员挨家逐户进家门，看家里家外，瞧堂屋厨房，瞅物件摆放，问鸡鸭圈养，查垃圾安放，观面貌衣裳，按照“扫干净、摆整齐、有精神”的标准要求，发放粘贴“清洁”、“最清洁”荣誉牌，教育引导和督促农户树立精气神，激发内生动力，积极参与“清爽工程”活动，弘扬正能量。三是建立保障，常态长效。全村设立清洁卫生特岗5个，聘请有责任的贫困户担任，按时上班，负责路边、沟边、水边等公共场所卫生清扫和督导。全村溪边、桥头、路口栽种树木花卉，绿化美化环境。全村所有农村木楼木屋，翻新涮油、翘檐斗拱，亮化美化，焕然一新。

3、评选典型，示范引领。通过民主评议和检查评比，全村评选出10“清爽示范户”。一是党员干部充分发挥了先锋模范作用，带头做好家庭卫生清洁和公共环境保护。在村在家党员均以争创文明卫生先进为荣，11组村民、党员杨军红家两层小砖楼，不仅外观漂亮，室内更整洁，地面平整、墙面干净、收纳有序。二是单人在家户同样不输气魄。9组村民杨春江家整洁干净，一尘不染。房屋是两间砖瓦房子加一间厨房，外观粉白亮洁。室内家电家具摆放有序，收拾干净整齐。卧室被子叠放成块，一应用具整齐划一。厨房内餐具洗涤干净，收纳入橱，各类小物件有序归位或摆或挂，灶台桌椅清洁光亮。室外坪地干净，无家禽家畜污物秽迹。从屋外到屋内，从屋内到屋外，无 论大件或细物，都令人舒夾清心。三是虽是贫困户家境简陋但精气神足。杨司禄家是典型的农村老木屋，有点老旧，堂屋地面是泥土地，都还未能平整，但却收拾利落干净，没有杂乱感。穿的鞋子都很破旧了，但却整整齐齐地摆放在一个自制简易鞋台上。卧室里也十分简陋，几乎没有什么家具，但衣物等物件有序摆放或悬挂晾绳上，被子也叠放整齐。厨房更是简陋，甚至没有橱柜，但餐具洗净收整齐，一个老砖火灶，烟火薰得有些陈败和黑灰，但却抹得干净。这一切都归功于杨司禄的老母亲，七十多的人了，不但人精神奕奕，把房子也收拾得干干净净。老人说，家庭收拾好不好，关键在家庭妇女讲不讲究。男人们在外辛苦做事，女人就应该把家理好。一个干净整洁的家，自己住着舒适，客人来了也舒心。

（九）干部扶贫政策掌握情况的核查。重点抓好驻村工作队员、村干部、帮扶责任人的政策学习培训考试，核查各对扶贫工作应知应会中存在的问题。国检前举办集中培训考试2次，在微信工作群不定期发布培训资料，解疑释惑。

    三、巩固成果“三个落实”

做到了责任、政策、工作全面落实，脱贫摘帽各项指标全面达标，基础工作全面夯实，巩固脱贫攻坚成果，进一步提升群众认可度。

（一）工作落实。

在县委和新路河镇党委正确领导下，脱贫攻坚第一责任人统一指挥调度，指导员具体指导督促，驻村扶贫工作队（队员5人）、乡镇驻村干部、帮扶责任人、村支两委干部“四支队伍”一道，严格落实上级关于驻村扶贫工作规定和纪律要求，扎实认真开展好驻村扶贫工作。一是驻村天数落实，工作队每月不少于22天，指导员不少于15天。二是考勤考核落实，按要求指纹打卡、手机定位打卡和书面签到。三是工作例会落实，每月定期召开扶贫工作例会，学习、贯彻上级会议和文件精神，安排部署阶段性工作。四是走访工作落实，入户面对面走访、电话走访沟通、外围调查取证，切实做到精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。五是宣传工作落实，通过发放资料、手册、开展文艺活动、“清爽工程”创建活动、致富能手评选活动等形式多途径宣传好党和政府的扶贫政策，激发农户精气神，立志脱贫。六是帮扶工作落实，督促指导帮扶责任与贫困户一对一地开展好结对帮扶工作，制定和落实帮扶措施，增加收益，算好明白账，实现精准脱贫。七是发展产业和项目服务工作落实，通过光伏发电项目、转移就业等渠道实现长效收益和稳定脱贫，基础设施和公共公服务进一步完善。八是信访维稳工作落实。建立信访台账，全力排查和化解农村矛盾和纠纷，加强法治教育，弘扬尊老爱幼、赡养老人传统美德，制定村规民约。九是扶危济困工作落实。对因病、因灾或意外造成人身伤害和家庭损害的，视情及时救助、慰问。

（二）责任落实。

    村脱贫攻坚工作责任体系为：1、联村县级领导：张家铣，县委副书记、县长。2、下派驻村责任人：第一责任人、县交通局党组书记、局长黄召岩。驻村帮扶指导员、县交通局党组副书记、副局长周时宇。驻村扶贫工作队，队长周其进，队员王昶、曾国良、蒲海平、夏伟。3、乡镇驻村干部：杨代军，镇长、驻村负责人。蒲军，规划建设环保服务中心人员。4、村“两委”干部：杨春珍，支部书记。杨司兴，村委会主任。杨春吉，支部副书记。杨晒英，支委委员、副联主席。杨兰青，村委委员、文书。5、结对帮扶责任人：42人，县交通局、海事处、交通质监站、电视台、新路河镇等单位干部职工。脱贫攻坚统一指挥、分工协作、责任上肩、落实到人。上级巡查、督查和暗访，加大日常工作推动和责任落实，启动问责机制，严格奖惩，兑现到位。

（三）政策落实。

将贫困户实现脱贫路径的政策用好用足、落实到位。

1、发展产业增收。主要是光伏发电产业分红。2018年发电上网10余度电，预计年收入8.25万元，其中村集体经济收入分成4万元、贫困户脱贫增收4.25万元，全村贫困人口可人均增收125元。

   2、住房改造安居。易地搬迁县城1户，分散自建8户，完成搬迁入住，完成拆旧复垦。

   3、健康医疗保障。 “三个一批”医疗救治，大病集中救治一批贫困户11人，慢性病签约服务一批贫困户17人、一般农户18人，住院按要求落实了报销比例和大病救助政策，重病兜底保障1户3人。贫困户家庭医生签约率100%。

    4、教育助学到位。义务教育不辍学一人，教学资助不漏一人。贫困户学生学前及义务教育53 人、高中1人、中职7人、高职1人、大学1人，均已经帮扶完成相应阶段教育资助、雨露计划、大学生一次性奖励和路费补助申请申报，奖补资金均到个人账户。同时针对3名家庭特殊困难学生，动员社会爱心人士和企业结对捐款资助直至完成学业，分别是贫困户杨础发之孙杨涛高中助学1万元/年，贫困户杨司亮之女杨丽媛中职助学6000元/年，精神障碍丁绍其之子小学助学5000元/年。

    5、公益岗位扶助。村生态护林员岗位1人（14组贫困户杨司里家5人），月工资1100，年均收入13200元。村扶贫特岗签约2人（贫困户杨楚松、杨司亮），报酬10000元/年/人。

四、下步工作打算

认真学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地落实党中央扶贫政策，持续发力推进脱贫攻坚，全面迎接2018年国检，团结和带领全村群众在脱贫致富奔小康的道路上不断前进。下阶段谋划、开展好以下工作：

1、 计划再选址一处建设光伏发电站，扩大光伏发电规模一倍，增加村集体和村民收益。。

2、 计划贺地坪、银家坪、竹林坪、楼下江安装路灯照明。

3、 计划建设一所幼儿园，方便本村及周边小朋友就近入园。

4、 解决村公路扬尘问题。S250省道改道后，在原公路上铺设沥青。

5、 闲置危房动员鼓励户主自行拆除，复垦或者绿化，美化村容环境。

6、 鼓励动员农户旧厨和茅厕改造，建好卫生厕所，安全厨房。

7、 计划每个自然院落修建停车场，方便车辆停放、出入。

驻幸福村扶贫工作队

2018年11月30日