县人民政府关于工作总结及工作思路的报告

县人民政府关于工作总结及工作思路的报告

2014年，XX县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，以党的群众路线教育实践活动为主线，认真贯彻落实中省市各项决策部署，牢牢把握稳中求进、改革创新、提质增效的总体要求，坚定不移实施“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略，突出打基础、调结构、转方式、稳增长、促改革、惠民生，全县呈现出经济稳步发展，民生持续改善，社会和谐稳定，各项事业全面进步的良好发展态势。预计，全年实现生产总值6.65亿元，增长13%；完成全社会固定资产投资12.35亿元，增长34%；财政总收入、地方财政收入分别达到5060万元、3100万元，分别增长34.1%、38%；实现社会消费品零售总额2.14亿元，增长14.3%；实现城镇居民人均可支配收入24720元，农村居民人均可支配收入7276元，均增长16%左右。荣获“2013年度全省县域经济发展争先进位奖”。

一、2014年工作情况

（一）突出项目建设，发展基础更加坚实。坚持把项目作为发展的引擎，集成要素强服务，综合施策出举措，千方百计解难题，以项目拉动投资，以项目调优结构，以项目改善民生，项目建设成为经济转型的主旋律。26个重大项目有力推进，26个前期项目取得积极进展。预计完成固定资产投资18.3亿元，占年度任务的100%，增长15.4%。二级路改建、三陈路复建进展顺利，东岳殿景观大道、金水河防洪工程基本完工，西汉高速佛坪永久连接线正式通车。积极做好西成客专、陕南移民、金水河梯级电站建设环境保障工作，确保工程形象提升、建设提速、招商提效。引汉济渭三河口水库导（截）流阶段移民安置和库底清理通过验收。累计完成招商引资到位资金3.05亿元，占年度任务的121%。增长21%。抢抓西成高铁过境设站机遇，精心编制了《迎接高铁时代三年行动计划》，谋划拟建项目72个，前期项目39个，力争完成投资50亿元以上。

（二）突出产业效益，经济运行质量提升。现代农业步伐加快。通过配置基础设施，建设现代农业园区，奖补优势产业发展，培训务工技能等措施，实施倍增工程，发展林下经济，药材种植、特种养殖、苗木繁育、务工成为农民增收的主渠道。预计完成农业总产值2.35亿元。粮食总产9000吨，油料总产440吨。培育标准化生猪、肉牛、肉羊养殖场7个，猪苓、天麻种植示范户120户、食用菌大户41户，种养大户累计达到556户。新增农民专业合作社32个，累计达到102个。注册家庭农场19个，新建3个市级现代农业园区，建成省、市级农业园区8个。养殖冷水鱼97万尾，栽培袋料食用菌268万袋，种植魔芋6500亩。加快竹产业发展，造林绿化2.35万亩。工业经济平稳运行。设立工业企业发展基金30万元。加大山茱萸、天麻、猪苓等中药材开发，积极培育规上工业企业和限上贸易企业，加强技术升级改造，扩大规模提高效益。预计，实现工业总产值1.86亿元，增长18%，其中，规模以上工业产值1.8亿元，增长22.2%。翠竹园农家乐、阳光假日酒店成功申报为限上贸易企业，资质等级建筑企业实现“零”的突破，实现外贸出口5.5万美元。农家香公司被命名为市级农业产业化龙头企业。

（三）突出生态旅游，第三产业日渐活跃。坚持不懈建设精品景区景点、完善配套设施、整合优势资源、推进文旅融合、加大宣传促销，生态旅游继续领跑三产发展。熊猫谷景区通过国家3A评定。大坪峪大熊猫生态旅游区建设进展良好，秦岭珍稀保护动物野外科研基地投入使用，旅游“一环三区三谷”项目加快推进。凉风垭——三官庙列入省林业厅、教育厅青少年森林探秘线路。9个村入围国家乡村旅游扶贫重点村，建成王家湾省级乡村旅游示范村，三教殿天境佛文化展示区初具雏形。启动连接线绿化美化工程。成功举办秦岭大熊猫旅游节暨音乐节系列活动，打响了“中国熊猫第一县”和“山水佛坪、熊猫家园”旅游品牌。预计全县累计接待游客48万人次，实现旅游综合收入2亿元，分别增长13.5%、24.2%。

（四）突出宜居环境，城乡统筹步伐加快。按照“拉大框架、扩容提质，完善功能、提升品位”的总体思路，坚持高起点规划、高效能建设、高标准管理，突出市政设施建设、环境卫生整治、特色旅游服务，城乡建设成效显著。规划体系不断健全，高标准编制了全国重点镇西岔河镇等5个镇建设规划。基础设施持续完善，完成了椒溪河桥头广场、公厕、路灯、街道改造，栽植花卉48万株,安装景观石8处，绿化2194平方米，铺设排污管网1970米。建筑风格初步显现，瑞士小镇商街开工建设，明清风格的县城老街、徽派特色的移民新村，形成新时期佛坪民居的靓丽风景。安居工程深入实施，保障性住房2013年续建任务405套全部完工，2014年572套房屋正在加快建设。完成了陕南移民2013年1544户收尾工作，2014年200户正在加快实施。联创工作得到加强，认真开展汉江流域污染防治三年行动计划和治理流域污染清除城乡垃圾活动，3个镇创建为省级生态镇，省级生态园林县城通过考核验收，国家园林县城创建有序推进。按照“健全机制、加大投入、突出重点”的思路，全力推进美丽乡村建设，完成10个村庄建设规划，整合涉农项目资金1.05亿元，实施了扶贫整村推进、道路建设、安全饮水、环境整治、村级组织阵地、幸福院建设等项目。综合治理水土流失面积41平方公里，新修农田160亩，恢复改造850亩。治理河道28.8公里，新修堤防13.5公里，清理河障17.9万立方米。

（五）突出惠民宗旨，民生事业繁荣发展。我们始终坚持以人为本，严格落实“两个80%”的要求，把发展经济与造福百姓结合起来，有效解决了一批群众普遍关注的热点、焦点问题。发放创业小额担保贷款108户928万元，实现城镇新增就业207人，转移农村劳动力就业7128人，创劳务经济收入9441万元。办理有条件农村居民进城落户134户532人。县中心幼儿园主体封顶，XX中学球类运动场竣工投用；高考二本以上上线率达31%。成功创建为国家义务教育发展基本均衡县。城镇医保、新农合、新农保参合率均达100%。完善“先住院后付费”办法，加快镇级卫生院“安心工程”建设，不断提高县内住院费用 ……此处隐藏1323个字……产品结构，开拓市场，达产达标。培育1户限上企业。全县工业总产值增长16%；规模以上工业产值增长20%；外贸出口5万美元。

加快建设现代服务业体系。坚持规划引领、建设精品景区、彰显内涵特色、大胆改革创新、优化服务环境，推进全域旅游。启动熊猫谷4A景区创建，做优旅游环线，开发大城壕、黑龙潭景区。星级宾馆完成主体工程。结合建设“秦岭四宝国家公园”，突出“千年古道上的自然旅游目的地”定位，打好大秦岭、大山大水大绿、大生态、大文化品牌，构建旅游大产业。以生态旅游、商贸流通、金融服务为重点，加快发展现代物流、电子商务、科研设计等生产性服务业，大力发展旅游、健身、养老、家政等生活性服务业，扶持中小型服务企业发展。促进旅游与文化、农业、体育、科技融合发展，办好第六届大熊猫旅游节暨音乐节，力争全年旅游综合收入增长10%。

（三）抓城乡出亮点，打造美丽乡村。按照“科学规划，建管并重，老城抓改造、新区抓开发、库区抓迁建、各镇抓重点”的工作思路，着力推进城乡一体化进程。

做强县城。按照完善功能、提升品质、突出特色、打造亮点的要求，继续实施畅通、生态、点亮、文体、安居、水韵六大工程，重点抓好“两景、两场、两街、两路、两房、两中心”12个城市基础设施建设。开工建设水体景观和西山公园；建设东岳殿北区广场和县城停车场；老街风貌改造基本完成，瑞士小镇商街竣工；完成二级路过境段路基、东岳殿景观大道绿化工程；完成省市下达的保障性安居工程建设任务，推进河堤街196户、西岔河200户棚户区改造、水巷20套公租房和经适房建设。中心幼儿园建成投用，文旅服务中心完成主体工程。巩固卫生、园林、文明县城创建成果，积极创建国家园林县城。

做特集镇。完成2014年度XXXX搬迁安置点配套设施建设，不断改善城镇基础设施条件。制定落实精准扶持的政策措施，确保移民群众“稳得住、能致富”。国家重点镇西岔河镇要完成综合文体中心、农贸市场和集镇道路建设，十亩地、石墩河要加快推进集镇迁建步伐，长角坝、岳坝镇要积极建设服务型旅游镇，袁家庄镇、大河坝镇要按照目的地型旅游镇、门户型旅游镇来打造。

做亮乡村。围绕城乡一体化发展规划要求，建立“错位发展，优势互补”的村镇发展新格局，抓好项目资金整合，集中开展环境整治，加强基础设施建设，培育主导产业，促进乡风文明，建好市县确定的美丽乡村示范村。

（四）抓投入保民生，提高幸福指数。抓好整村推进9个项目村续建，加大扶贫资金投入，扩大小额贷款规模，帮助贫困户发展短平快项目，深化精准扶贫。全面实施第二轮学前教育三年行动计划，积极争取室内体育馆项目。深入开展医疗卫生服务能力提升，落实好卫生合疗信息化、基本公卫服务、基本药物制度。在全市率先提高城乡居民基础养老金水平，由2014年的每人每月60元提高到80元。积极开展具有地方特色的群众文化活动。加快文化产业发展步伐，促进佛光山文化生态养老城项目取得新进展。不断规范食品药品市场秩序，全面完成“省级食品安全示范县”创建任务。

（五）抓改革促转型，激活社会动力。一是深化政府职能改革。继续清理和精简行政审批事项，优化政府机构设置，理顺职责关系，探索企业、社会组织、事业单位登记制度改革，推进产权登记制度改革，以简政放权为核心推动政府职能转变。二是攻坚国有企业改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以增强企业活力、提高效率为中心，下大工夫深化国有企业改革。鼓励非国有资本参与国企改革，推进国有、集体、非公资本交叉持股，提高非公经济的比重。三是推进农村土地制度改革。全面开展农村土地确权登记颁证，推进农村土地流转改革，规范林权流转，加快现代农业合作社建设，促进土地逐步向农村合作组织、专业大户、家庭农场等新型生产经营主体集中。四是创新金融体制改革。定期开展银企项目对接，搭建合作平台。做大城投公司，提高融资承载能力。创新金融产品，引导金融机构拓展林权、土地经营权抵押贷款。加强金融诚信建设，不断优化金融生态环境。五是加大招商引资力度。围绕优势包装项目，以招大引强为目标，强化要素招商、合作招商、商会招商、中介招商，引进一批战略投资者，扩大规模提高质量。优化招商环境，加强公共服务，坚持亲商、爱商、富商，提供“保姆式”服务。全年完成招商引资任务3亿元。

（六）抓重点建机制，推进依法治县。强化政治意识、大局意识、责任意识和担当意识，在新的起点上全面推进依法治县进程。突出群众主体，加强法制教育，形成自觉学法、懂法、守法的良好氛围。深入开展社会治安综合治理，依法开展人民调解工作，抓好社区矫正、安置帮教等工作，不断巩固平安创建成果。坚持从维护群众的根本利益出发，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。完善立体化社会治安防控体系，强化虚拟社会管理，开展各类专项整治，严密防范、依法打击各类违法犯罪行为。深化信访“三无”创建活动，畅通民意表达渠道，不断规范信访秩序，最大限度地减少信访问题发生。建立健全突发事件应急机制和社会动员机制，抓好“三基”建设，强化安全生产管理，突出重点行业领域、重点部位场所、重要岗位、关键环节隐患排查和整治，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保全县社会大局稳定。