某州2020年上半年脱贫攻坚工作总结

2020年以来，在州委、州政府的坚强领导下，在省扶贫办的大力指导下，文山州扶贫办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，以坚决的政治态度、坚定的工作信心，认真落实精准扶贫精准脱贫各项决策部署，统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚“双推进”，扎实开展挂牌督战，全面整改落实中央巡视“回头看”反馈问题及中央、省成效考核发现问题，深入开展“百日总攻”行动，紧盯“两不愁三保障”，全力补齐短板漏项，坚决如期攻克深度贫困堡垒。截止目前，全州贫困人口全部达到脱贫退出标准，贫困村全部达到脱贫出列标准，文山、砚山、西畴、麻栗坡、马关、丘北、富宁7县（市）已经脱贫摘帽，广南县已达到脱贫摘帽退出标准，全州脱贫攻坚工作取得历史性、决定性成就。

一、狠抓落实，扎实推进脱贫攻坚各项工作

（一）坚持两手抓、两手硬，疫情期间脱贫攻坚工作有力推进。一是高位推动，迅速行动。面对突如其来的疫情，州委、州政府高度重视，及时研究部署疫情期间脱贫攻坚工作，制定印发《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情期间统筹抓好当前脱贫攻坚有关工作的紧急通知》，从9个方面强化统筹安排、抓实当前脱贫攻坚重点工作。认真开展疫情期间每周一次脱贫攻坚工作分析研判，全面摸清“两不愁三保障”问题短板、疫情期间全州扶贫车间、新型经营主体复工复产和全州劳动力外出就业、扶贫小额信贷等工作情况。出台疫情期间脱贫户稳定脱贫、贫困劳动力复工复产促增收、残疾人办证、帮扶干部进一步做好帮扶工作、抓好易地扶贫搬迁后续工作等系列工作措施，统筹抓实疫情期间脱贫攻坚工作。二是聚焦重点，严督实战。紧盯住房安全、饮水安全、控辍保学等突出问题，紧扣贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽指标完成情况，统筹新冠肺炎疫情防控、评估迎检、扶贫项目建设等工作一并督战指导、一体协调推进。州委、州政府主要领导率先垂范，在疫情期间带队深入县（市）开展实地督战。三是主动对接，强化服务。针对疫情影响外出务工问题，加大与“长三角”“珠三角”等州外出务工人员集中地区的人社部门和驻外劳务工作站对接协调，迅速开展农村劳动力转移就业工作保障服务工作；针对农产品滞销问题，联系视听文山、非常文山等媒体平台，及时发布滞销情况，发出解决州内滞销农产品的倡议，农产品积压滞销问题得到有效缓解。

（二）坚持以问题为导向，各项整改工作基本完成。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、中央纪委对云南省开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理调研、中央对云南省2019年脱贫攻坚成效考核和云南省对州（市）2019年脱贫攻坚成效考核等反馈指出的问题，文山州高度重视，坚持以问题为导向，举一反三，扎实推进整改落实。一是压实整改责任。及时成立由州委、州政府主要领导任组长，州委、州政府分管领导及纪委书记、组织部长任副组长，脱贫攻坚主责部门主要领导为成员的中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组，切实担起巡视整改主体责任。同时，将州委、州人大、州政府、州政协班子成员及厅级领导作为整改责任人，以上率下，亲力亲为，做到带头抓、主动抓、督促抓，推动全州上下对标对表、对岗对责、协同作战，全力以赴抓整改。二是加强督战考核。将问题整改工作纳入挂牌督战重要内容，要求挂牌督战领导既要督也要战，推动具体问题全面整改；将问题整改工作纳入纪检监察部门当前监督执纪重要内容，紧盯主体责任，对整改情况全过程监督、跟踪问效，对敷衍整改、虚假整改、整改不及时、整改不到位的严肃执纪问责；将问题整改工作纳入全州各级各部门领导班子和领导干部年度综合考核，作为各县（市）、州级各有关行业部门年度脱贫攻坚成效考核的重要内容，切实压实各级各部门整改责任。三是建立整改清单。针对国家、省督查、调研、检查、考核等反馈的共性和个性问题，采取从下到上深挖细查、从上到下实行派单整改的方式，建立到村、到户、到人、到项目点脱贫攻坚整改问题清单，明确具体整改责任人及时限。切实做到问题整改不留“死角”和“盲区”，推动脱贫攻坚提质增效。四是加强跟踪问效。建立工作调度制度，实时掌握全州整改工作动态，州纪委州监委、州委组织部、州脱贫攻坚指挥部加强对整改工作的日常监督，随机开展明察暗访，对问题排查不到位、有问题不认账、不纳入清单管理的单位，及时移交纪检监察部门，并通报曝光，严肃追责。截至2020年6月25日，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈指出的3个方面22条问题，已完成整改16条，未到整改预定完成时限3条，已落实措施但需长期坚持3条，整改工作取得了阶段性成效，为高质量实现脱贫目标奠定了坚实基础；针对中央对云南省2019年脱贫攻坚成效考核发现7类35条问题，文山州对照云南省提出的55条整改措施，举一反三，研究实化细化提出59条整改措施，并结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和中央纪委对云南省开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理调研反馈意见，深入开展脱贫攻坚问题整改排查，建立脱贫攻坚整改问题清单，挂账销号。截至2020年6月18日，已完成整改17条，未完成整改18条（其中：未到整改预定完成时限8条，已落实措施但需要长期整改10条）。

（三）坚持以挂牌督战为抓手，坚决攻克深度贫困堡垒。截至2019年底，文山州还有剩余贫困人口5.86万人，其中广南县4.05万人，占69.14%；全州剩余贫困村59个，全部在广南县，其中57个是深度贫困村。针对这一工作实际，州委、州政府进一步调整扶贫工作力量部署，整合全州的资源和力量，在人力、财力等方面全力支持帮助广南。一是高位督战。今年以来，州委、州政府主要领导多次到广南调研，为广南县脱贫攻坚工作理思路、想办法、谋良策。州委主要领导主持召开座谈会，对广南县的脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再安排。州政府主要领导组织召开2次厅级领导督战会议，召开2次挂联广南县州级部门工作会议，多次带领广南县干部群众共商脱贫攻坚工作。二是全面作战。州政府主要领导亲自挂帅督战广南县脱贫攻坚工作，全州共有28名州级领导督战广南县，督战工作覆盖到广南县18个乡（镇）。同时，州住房城乡建设、水务等州级行业扶贫部门共抽调239名干部，组建10个行业扶贫专项督战队，负责部门行业扶贫督战工作。上半年，全州共深入一线开展实地督战1990人次，帮助协调解决具体问题773条（次），督促指导整改问题1098条（次）。三是各级参战。今年以来，从州级行业部门和相关县先后抽派50余名干部组成“两不愁三保障”广南工作组和行业扶贫工作组，工作队员与原单位工作脱钩，常驻广南县指导并参与到广南县脱贫攻坚工作中。四是挂钩援战。新增州广播电视局、州医保局、州退役军人事务管理局挂钩帮扶广南县。五是资金保战。持续加大对广南县涉农整合资金投入倾斜力度，上半年，广南县到位资金7.24亿元，占全州到位资金27.02亿元的26.8%。州级安排财政专项扶贫资金7850万元，其中，3625万元安排到广南县，占46.18%。六是纪律监战。为防止全州各级各部门领导干部对脱贫攻 ……此处隐藏3173个字……台相关政策措施，积极开展防止返贫监测和帮扶工作。二是建立健全巩固拓展机制。认真开展专题调研，起草完成《文山州巩固拓展脱贫成果和完善帮扶机制的实施方案》。三是及时谋划文山州“十四五”巩固拓展脱贫成果规划。及时启动“十四五”巩固拓展脱贫成果规划编制工作，谋划“十四五”扶贫方向，绘就好扶贫发展蓝图。四是抓好项目资金监管。严格财政涉农资金管理使用，及时开展项目库建管用知识培训，进一步做好县级脱贫攻坚项目库存在问题整改提升工作。截至5月底，全州2020年入库项目共2025个，涉及金额73.04亿元，已实施1933个，实施项目金额数为69.75亿元，已完成1123个项目，完成投资30.34亿元。

（八）坚持弘扬“西畴精神”，凝聚脱贫攻坚正能量。一是大力弘扬“西畴精神”，不断赋予新的时代内涵和实践要求。“等不是办法、干才有希望”的“西畴精神”日益被社会各界广泛认可，逐渐成为云南脱贫攻坚精神，最能代表“云南脱贫攻坚精神”，其中，最后一公里路的传奇、“肖家塘四愚公”等典型事例，被认为是“西畴精神”的代表。二是持续抓好脱贫攻坚宣传。印发《文山州决胜全面小康 决战脱贫攻坚重大主题宣传工作方案》。推动落实决胜全面小康、决战脱贫攻坚系列新闻发布会，开展贫困县脱贫摘帽专题报道，拍摄“为了脱贫攻坚的人们”系列专题片，出版《文山州脱贫攻坚群英谱》、《文山州脱贫攻坚画册》，举办文山州脱贫攻坚成就展，组织决战决胜脱贫攻坚群众性歌唱等活动，全方位、立体式展示宣传脱贫攻坚取得的巨大成效，充分讲好脱贫攻坚的“文山故事”，宣传好脱贫攻坚的“文山答卷”和“文山经验”。三是树立先进典型，弘扬脱贫攻坚正能量。结合弘扬“西畴精神”助力脱贫攻坚主题，着力发现挖掘社会各界涌现出来的扶贫先进典型人物和事迹，总结、推广扶贫模范与脱贫模范探索出的好经验、好做法，引导基层干部群众对标先进、激发动力，不等不靠艰苦奋斗打赢脱贫攻坚战。认真开展脱贫攻坚奖评选推荐工作，目前，全国、全省、全州脱贫攻坚表彰推荐工作正在有序推进。四是持续开展主题实践活动，激发群众内生动力。文山州坚持深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，结合在“自强、诚信、感恩”主题实践活动中推广“六小创新”做法，根据全州脱贫攻坚实际，持续开展以“五分钱工程”“幸福超市”“初心小屋”建设为文山特色的“自强、诚信、感恩”主题实践活动，有效激发了群众内生动力。

二、正视问题，清醒认识目前脱贫攻坚面临形势

当前，脱贫攻坚已进入全面收官的关键时刻，受基础、资源、疫情、极端天气等因素影响，全州脱贫攻坚工作还存在一些困难和问题。一是产业发展基础薄弱。文山州大部分贫困群众居住在石山、深山区，基础设施建设滞后，发展产业的基础弱，农业龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体规模不大、带动能力不强，产业发展助推脱贫攻坚还需持续发力。二是就业稳岗工作亟需加强。受疫情影响，外出务工较往年时间推迟，出现打返乡回潮的情况，就业稳岗稳收入工作还需加大工作力度。三是数据精准有待提升。一些贫困户基本信息、生产生活资料信息、帮扶措施信息等信息数据和国办系统录入数据还有偏差；一些行业部门系统数据未能完全闭合，存在数据逻辑错误、数据不精准问题，账账相符、账实相符工作还要进一步比对完善。

三、坚定信心，全面夺取脱贫攻坚战最终胜利

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划实现之年，也是脱贫攻坚收官之年，全州将深入贯彻落实习近平总书记考察云南的重要讲话精神以及全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，下半年重点抓好以下七个方面的工作：

（一）全力以赴促达标。加大挂牌督战力度，切实压实整改责任、更加聚焦深度贫困地区特别是广南县，认真对照全省“百日总攻”行动方案，全面补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板漏项，确保剩余建档立卡贫困人口、未出列贫困村、未摘帽县全部达到脱贫退出标准，确保全面完成决战决胜脱贫攻坚年度目标任务。

（二）全力以赴稳脱贫促增收。深入开展疫情影响脱贫攻坚应对分析机制，坚持脱贫攻坚战和疫情阻击战“两手抓、两手硬”。全力抓好产业就业扶贫，深入开展消费扶贫行动，用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况，及时落实好帮扶措施，确保群众基本生活过得去，把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低。

（三）全力以赴开展脱贫攻坚普查工作。重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况，全面了解贫困人口脱贫实现情况，为分析脱贫攻坚成效、总结脱贫攻坚成果提供真实准确的统计信息。

（四）全力以赴巩固脱贫成果。认真落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管”四不摘要求，坚持扶上马送一程，确保脱贫成色和质量。建立健全监测预警机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，及时统筹安排项目资金、政策。对有劳动能力的贫困边缘人口，给予小额贷款贴息、技能培训、扶贫公益岗位等扶贫政策支持，对无劳动能力的贫困人口强化低保、医疗保险、养老保险等综合性保障措施，坚决防止边缘户掉队，防止新增贫困人口。

（五）全力以赴整治农村人居环境。大力实施“百村示范、千村整治”、农村“厕所革命”等专项行动，全面开展“大清扫、大消毒”爱国卫生运动，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设，彻底排查整治公共卫生环境，认真组织群众抓好村寨、庭院等环境卫生清扫，有效遏制农村人居环境“脏、乱、差”等突出问题，实现“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”的目标。

（六）全力以赴提升脱贫认可度。大力弘扬和践行“西畴精神”，持续深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，积极推广“5分钱”工程、幸福超市等以劳定补、以奖代补扶贫方式，建立健全“按劳取酬、优先优酬”的帮扶政策和机制，充分调动群众积极性和发挥主体作用，有效激发群众内生动力，确保精准识别、精准帮扶、精准退出。

（七）全力以赴抓好脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。及时研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，统筹谋划好脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。

附件1. 精准脱贫搭上电商“快车”——文山市农村电商助

推脱贫攻坚工作纪实

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3. 引导农民“产” 帮助农民“销”——西畴县构建“2334”农产品消费扶贫模式

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6. 坚持景区带村，创出一条带领贫困群众奔小康的致富路——丘北县旅游产业扶贫案例

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