关于重点企业提报问题协调解决推进方案

关于重点企业提报问题协调解决推进方案

今年以来，根据市委、市政府要求，市工信局设立重点企业服务专员，对114家省双向联系重点企业走访调研，及时了解企业复工复产及生产经营中的问题。除市工信局职责范围内自行解决的问题外，对其他需县市区及相关部门协同解决的152个问题进行了分类梳理，明确了责任单位，按照分级分类、属地为主、部门参与、多方协同的原则，特提出如下整改方案。

一、具体问题及责任分工

（一）共性问题

1.企业人才需求问题（名单见附件1）。山东潍焦控股集团有限公司、歌尔股份有限公司等36家企业提出这一问题。主要是：高端技术和管理人才短缺，一流技术工人短缺。高端人才招聘困难，如本科生及研究生技术研发人员招聘到位率低，国际业务专业人才缺乏。种种因素影响，单位招聘一线工人和农民工困难，导致所需补充的员工不能及时到位，短时间内难以满足企业用工需求，导致企业难以全部达产。（责任单位：相关县市区政府，市人社局）

2.交通运输困难（名单见附件2）。山东潍焦控股集团有限公司、山东凯马汽车制造有限公司、山东赛马力发电设备有限公司等6家企业反映：受当地道路维修和疫情期间实施防控措施影响，物流运输受阻，造成采购的物资不能按时到货，销售的商品不能按时发货，给公司生产经营造成重大影响。（责任单位：相关县市区政府，市交通局）

3.资金短缺问题（名单见附件3）。山东海化集团有限公司、潍坊佩特来电器有限公司、山东浩信机械有限公司、山东水发再生资源有限公司等37家企业提出：由于授信额度不足，融资困难等原因，造成流动资金短缺，企业运营资金存在较大缺口，银行贷款难度大，原材料采购困难。据不完全统计，该37家企业的资金缺口上100亿元。建议协调潍坊市金控集团等参与企业融资，协调相关银行执行基准利率，取消浮动利率，降低企业融资成本，加大资金扶持政策和力度，帮助企业渡过难关，促进企业稳步发展。（责任单位：相关县市区政府，市地方金融监管局）

4.土地指标、土地权属变更手续、土地流转问题（名单见附件4）。山东水发再生资源有限公司、青州耐威智能科技有限公司、潍坊英轩实业有限公司等13家企业共计缺少土地指标3000余亩；潍坊恒联特种纸有限公司需协调600余亩土地权属变更手续；山东世纪阳光纸业集团有限公司等企业提出需协调流转土地100余万亩。（责任单位：相关县市区政府，市自然资源和规划局）

5.资源能源指标需求问题（名单见附件5）。山东寿光巨能、潍坊英轩实业、中化弘润石油化工等13家企业提出，在新建项目中所需的煤炭、电、水、汽、污染物排放总量等指标满足不了企业项目需要。建议将部分优质项目、重点项目列入当地发展规划，保障生产要素需要。（责任单位：相关县市区政府，市发改委、市生态环境局）

6.土地规划、环评审批、污染物排放、进出口资质等方面的问题（名单见附件6）。山东世纪阳光纸业集团有限公司、中碳能源（山东）股份有限公司等20家企业缺乏土地规划、环评审批、污染物排放、进出口资质等。（责任单位：见附件6）

（二）个性问题

7.盛瑞传动上市涉及相关问题。主要是：(1)盛瑞铸造公司完善厂房工程及房产手续；(2)解除万创基金份额回购担保；(3)国有股投资和退出确认文件；(4)智能金属成型中心项目立项；(5)金属成型中心项目相关合同及报告；(6)盛瑞安丘工业园三期土地补偿款支付；(7)重新签订安丘工业园二期土地租赁合同；(8)出具合规证明材料。（责任单位：市工信局、相关部门）

8.巨能控股集团提出争取国家和省军民融合项目需求。企业生产的尼龙-56材料，由赖氨酸转化，解决了对石油的依赖，属于国内首创，具有抗拉、易染色、强度大、不易燃等特性，适用于军用装备及服装加工。争取列为国家和省军民融合项目支持范围。（责任单位：市发改委）

9.中化弘润石油化工提出支持本地企业发展建议。政府要在潍坊范围内统筹支持鼓励潍坊的石化企业开设加油站，支持本地企业发展终端市场。（责任单位：市商务局）

10.潍焦控股集团提出的路口封堵物资运输难问题。公司原料产品年运输量达100万吨以上，而车辆进出的万山路与站北街交叉口西北角、西南角自2018年11月份封堵至现在，仅留一个车道，车辆进出困难。（责任单位：昌乐县政府）

11.山东水发再生资源公司提出项目环评手续批复滞后问题。公司年处理4万吨废钢轮胎综合利用项目，已经在水发集团正式立项，资金已经到位，但因环评批复滞后，无法大批量生产。建议政府协调项目的环评手续尽快批复。（责任单位：市生态环境局）

12.卡特彼勒（青州）提出的供电线路维护问题。该企业35KV供电线路因城市建设，多次规划迁移，在迁移或工程施工过程中，线路破坏严重，多次出现因线路故障导致的电力中断。同时，因线路可能出现的短路或漏电问题，危及周围群众的安全。（责任单位：市供电公司）

13.山东晨宇电气提出建设用地土地指标问题。企业新上高铁牵引变压器项目被列入2018年山东省新旧动能转换第一批优选项目，目前该项目一期工程建设已完毕，其中新增建设用地面积3533平方米亟待解决土地指标。（责任单位：市自然资源和规划局）

14.中碳能源（山东）公司提出办理蒸汽管网建设工程规划许可证问题。根据绿色化工园区热力（蒸汽）管网互联、互通和新能源平衡要求，中碳能源外部蒸汽管网资产转让给裕源公司，资料移交时缺少围滩河以南至新兴工业园蒸汽管网建设工程规划许可证相关手续。需要协调办理蒸汽管网建设工程规划许可证。（责任单位：市自然资源和规划局）

15.山东菜央子盐场提出推动加快编制完成空间规划问题。盐场的土地目前不在当地规划里，滨海开发区的规划部门计划在9月份前编制完成的空间规划，将菜央子盐场的土地纳入规划。纳入规划后，菜央子盐场可以重新办理安全生产许可证等前置手续，提高产能。希望滨海开发区规划部门加快涉及盐场土地的规划。（责任单位：寿光市政府，市自然资源和规划局）

16.东方钢管提出环评手续办理问题。企业海洋新材料科技园建设于潍城区乐埠山经济区内，项目配套的海洋新材料科研及产业化项目需要环评等相关审批，希望帮助协调将公司海洋新材料科研及生产项目列入区域环评规划并尽快审批通过。（责任单位：市生态环境局）

17.润丰化工提出的重大项目落地立项手续困难。因受当地化工园区扩区迟迟未公布的影响，年产6500吨杀虫杀菌剂4000吨除草剂项目及10万吨/年苯氧羧酸类项目无法立项及各项手续的办理，公司计划新上的核心产品迟迟不能建设落地。（责任单位：滨海区管委会，市工业发展促进中心）

18.山东美晨工业集团提出奖励资金未到位问题。该公司获得的山东省中小企业隐形冠军奖励资金80万元尚未到位，该项资金市财政局已于2019年6月下拨到诸城市财政局。（责任单位：诸城市财政局）

19.中化弘润石油化工提出高压线搬迁、管道搬迁问题。该企业150万吨/年柴油加氢改质及配套工程、12万吨/年苯乙烯及配套工程、30万吨/年烷基化及配套工程等3个新建项目，需协调解决影响建设的高压线、管道搬迁。（责任单位：市发改委、市供电公司）

20.晨鸣纸业提出加快办理立项、规划、环评手续问题。寿光汇鑫（晨鸣投资单位）商砼站2015年12月开工建设，2016年3月取得营业执照，5月23日取得资质，但后续的立项、规划、环评手续因预拌混凝土企业综合整治，手续至今未办理完成。（责任单位：市审批服务局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市市场监管局）

21.孚日集团提出检测周期长的问题。企业进口棉花需送海关实验室进行检测，2019年初海关要求送往滨州实验室检测，因路途远、费用高，并且滨州实验室检测能力严重超负荷，检测周期长，严重影响生产。该企业已经向潍坊海关主管部门提出申请恢复送样黄岛海关实验室检测，一直没有得到批复。（责任单位：市商务局、潍坊海关）

22.潍坊浩泰机械提出净空审批手续问题。该企业新建年产50万套林德液压精密智驱动系列产品项目位于蓝翔街以北，毗邻潍坊机场南邻，需到民航、军航办理净空限高审批。因项目的重要性、紧迫性，急需政府协调净空审批手续的办理。（责任单位：潍坊军分区、市交通局）

23.东方宏业提出土地历史遗留问题。企业北厂区148亩土地因历史原因未批先建，此地块涉及的地上建筑物违法建设，已处罚完毕（附寿自然罚字〔2019〕第050号）。在办理“招拍挂”程序上报相关资料时，自然资源和规划局告知必须由财政局国资办出具《罚没地上附着物处置意见》方可继续进行。按目前财政局国资办要求，若出具本意见，需由东方宏业公司根据财政局国资办委托的第三方评估公司对本地块上附着物评估的价格缴纳款项约890万元，用于赎回上述资产。鉴于当前疫情特殊时期企业生存压力巨大，且历史原因造成的违规处罚我公司前期已接受相关处理，希望领导对本次“罚没赎回”涉及的资金予以协调解决。（责任单位：寿光市政府，市自然资源和规划局、市财政局）

24.汇胜集团提出高压线改线、开通通行口问题。公司厂区内现有一条110kV高压线(泉钢线)横过厂区，按照规定，高压线下、周围不能建设建筑物，造成厂区内有较大土地面积不能有效利用，请协调将该高压线移出厂区；申请在公司南门处潍胶路中央隔离带开通车辆、人员通行口，方便进出公司的员工和车辆通行，减少因车辆绕道潍胶路和钢六路交叉口时造成的交通拥挤堵塞和存在的安全隐患。（责任单位：高新区管委会，市供电公司）

25.耶莉娅服装集团提出帮助解决库存积压、土地历史遗留问题。帮助解决15000套医用防护服积压问题；公司厂区占地29.58亩,土地为国有划拨，公司2002年改制时，当时应该按照政策办理国有出让手续，可免交土地出让金。由于历史原因，公司未及时办理出让手续，为了明确产权关系，现在请帮助协调办理国有出让手续，免交土地出让金；山东耶莉娅服装集团总公司办公楼建筑面积8935㎡。建成后在办理房产证手续时，由于多建设一层地下室（1454㎡），与原规划图纸不符，审批未能通过。多年来公司一直持续申请办理，都办不下房产证，请帮助协调办理房产证。（责任单位：潍城区政府，市自然资源和规划局、市住建局、市商务局、市城管局）

26.山东银鹰化纤提出政策支持问题。按期，国家出台的扶持政策主要面向中小微型企业，对大型企业很少涉及，致使各金融机构的扶持范围仅限于中小微企业，致使受疫情影响严重、对社会贡献大的大型企业成为空白区，困难与日俱增。（责任单位：市地方金融监管局、人民银行潍坊市中心支行、潍坊银保监分局）

27.山东新和成药业提出指标需求问题。企业热电项目燃煤指标，需协调解约42.5万吨燃煤指标；项目拟建地块产权尚属海化所有，土地未收回国有储备，需尽快启动土地收回流程，加快土地手续审批；受疫情影响，设计进度延迟1.5个月，影响土地证、施工许可等手续办理，延缓施工计划，需市、区相关部门在合规性审批方面开辟绿色通道、加快项目进程，或实行模拟审批程序。（责任单位：滨海区管委会，市发改委、市自然资源和规划局）

28.海化集团提出航道清淤问题。潍坊森达美港、高速港共用航道淤积严重，影响海化集团的煤炭等大宗海运货物入港，导致运费增长，建议协调有关单位，经常对航道进行清淤。（责任单位：滨海区管委会）

29.新和盛农牧集团提出养殖基地问题。公司扩大生产规模需要配套完善一亿只肉鸡产业链，配套养殖用地紧缺，希望政府帮助在峡山区及周边昌邑市、坊子区等县市区给解决养殖用地。建议峡山区政府给予协调。（责任单位：坊子区政府、昌邑市政府、峡山区管委会）

30.江淮汽车山东分公司提出政策支持问题。近期，国家和省分别出台了若干扶持政策，针对“免征中小微企业三项社会保险单位缴费”“一次性吸纳就业补贴”“对不裁员或少裁员的参保企业返还实际缴纳失业保险费”“生产经营出现困难的中小微企业最低标准缴存或缓缴住房公积金”“阶段性降低非居民用气成本”等事项，企业请求相关部门给予支持。（责任部门：市人社局、市财政局、市发改委、市住房公积金中心）

31.山东海化集团产品生产许可证办理问题。因海化集团石化盐化一体化项目备案登记证明仅体现了环氧丙烷等盐化工产品，未体现石化产品，办证仍有难度。经会同潍坊市、滨海区市场监管局与山东省市场监管局沟通，可暂时提报除汽油外的5种产品（液化石油气、聚合级丙烯、石油苯、石油混合二甲苯、工业硫磺）的办证申请，汽油产品需重新由省发改委备案后方可提报。3月6日海化集团石化分公司向潍坊市市场监管局提交了除汽油外5种产品的网上申请资料，3月13日市局提出石油苯产品无备案的问题。因此，除汽油外的5种产品，需协调潍坊市市场监管局通过网上申请；汽油产品需协调省发改委重新备案。（责任单位：滨海区管委会，市发改委、市市场监管局）

32.山东水发再生资源有限公司提出发票额度偏少问题。今年公司目标是实现15亿的营业收入，但发票额度只有2000万，发票少、额度小等问题，已经成为束缚企业发展的掣肘。（责任部门：高密市政府，市税务局）

33.比德文控股集团有限公司提出将其生产的新能源汽车列入政府采购目录问题。为提升我市新能源汽车推广示范效应，加快相关产业快速发展，提高自主品牌产品本土市场占有率，现恳请市政府将我公司新能源汽车（氢燃料客车、新能源城市公交车、新能源乘用车）列入政府采购目录，将其应用到潍坊市公交系统、公务用车系统中。（责任部门：市财政局、市交通局、市国资委、市机关事务管理局）

二、工作要求

1.各责任单位要提高政治站位，充分认识疫情防控形势下服务企业发展的极端重要性，结合“重点工作攻坚年”部署安排，采取有效措施，全力推动企业提报问题需求的协调解决。

2.各相关部门要加强沟通协作，对企业所提问题进行专题研究，明确责任领导、直接责任人和完成时限。各责任单位主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人，要通过召开专题协调会、深入一线督办等方式，共同抓好整改落实。相关问题原则上要在1个月内解决，确实不能解决的，要制定工作方案，并向企业做好解释说明工作。

3.市工业运行指挥部要定期开展督促检查，每月调度整改落实情况，对整改不力、进度缓慢的，进行重点督办、公开通报。各责任单位要明确一位负责同志作为具体工作联系人，负责做好协调联络。

4.自4月份起，各责任单位问题需求协调解决落实情况于每月5日前报市工业运行指挥部办公室。

联系人：韩玉洁　8789740　　　

邮箱：wfgxjhgk@wf.shandong.cn

附件：1.企业人才需求问题

2.交通运输困难问题

3.资金短缺问题

4.地指标、土地权属变更手续、土地流转问题

5.各种能源等指标需求问题

6.土地规划、环评审批、污染物排放、进出口资

质问题