关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的具体工作方案

关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的具体工作方案

一、指导思想

深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，践行“两个维护”，充分履行主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置。

二、工作原则

（一）坚持稳中求进总基调，把阶段性目标和长期目标有机结合起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，着力解决当前各部门形式主义、官僚主义的突出问题。

（二）坚持集中整治工作与进一步落实中央巡视整改工作结合起来。

（三）坚持集中整治工作与继续落实中粮集团党组《关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，进一步纠正“四风”、加强作风建设的意见》（中粮党组字[2018]14号）结合起来。

（四）坚持集中整治工作与严肃查处违纪违规违法问题，营造企业风清气正政治生态结合起来。

三、工作重点

把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，大力推进集中整治工作。

（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题特别是贯彻落实党的十九大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战以及落实中央巡视反馈问题整改等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题

如，对中央精神只做面上的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达，在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施；部门利益至上，贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套；缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”，等等。

（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题

如，漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满，等等。

（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题

如，不顾实际情况、不经科学论证，违反规定乱决策、乱拍板、乱作为；不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职；弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题，等等。

（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题

如，学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文；检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担；调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用，等等。

（五）在落实中央巡视整改方面，重点整治整改不到位，整改不力、敷衍整改、虚假整改等突出问题

如，整改的反思、纠正、追责、查处、完善制度、建立机制不到位，整改责任不落实、措施不落实、推诿扯皮，“新官不理旧账”，敷衍应付，做表面文章、走过场、挂空挡，前紧后松、虎头蛇尾，就事论事、存在“过关”思想，甚至边改边犯、顶风违纪，等等。

集中整治要强化精准思维，既要整治带有共性的形式主义、官僚主义问题，也要精准发现和整治具有本层级、本部门特点的突出问题，创造性地开展工作，提高集中整治的针对性和实效性。

四、工作步骤和时间安排

集中整治工作分为以下三个阶段：

（一）学习动员部署阶段（2018年11月15日前）

党支委会认真学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，学习中央纪委的工作意见和驻国资委纪检监察组通知精神，学习中粮生化的具体工作方案，做好动员部署工作，加强组织领导，制订工作方案，明确时间进度，层层压实工作责任，确保集中整治工作有效开展。

（二）调研排查阶段（2019年2月底前）

1.集中力量开展深入调研，摸清查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现。既要对照查摆共性问题，又要精准发现本企业的个性问题。

2.分析研究形式主义、官僚主义问题的危害和产生的原因，找到症结，拿出管用的办法精准施策，明确问题清单、整改措施和建立长效机制的计划。注意抓纲带目、抓重点突破。

附：《形式、官僚主义对照检查表》。

（三）整改总结阶段（2019年6月底前）

1.落实集中整治工作方案，对照查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题，逐项整改并不断巩固整改成效，真正做到久久为功。

2.积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，重视解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫。

3.严肃查处问题线索，对严重影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈的问题和案件线索，要迅速查处，以行动体现决心。对失职失责的追责问责。

4. 2019年6月10日前上报开展集中整治工作情况报告

2019年7月开始，整治形式主义、官僚主义工作转入常态化阶段。

五、组织领导和工作分工

中粮天科党支部统一领导集中整治工作。党群办公室牵头，负责集中整治工作的组织落实、协调、督办、综合、报告，向中粮生化党委汇报。

六、有关要求

（一）提高认识和政治站位。集中整治工作是严肃的政治任务，是抓好企业党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。各单位要增强做好集中整治工作的主动性和自觉性，认真部署，认真落实。

（二）落实主体责任。党支部承担集中整治工作的主体责任，党支部书记是第一责任人，要直接抓、抓具体、抓到底。

（三）落实监督责任。纪检委员要落实 集中整治工作的监督责任，按照中粮集团党组纪检组制定的《中粮集团党组纪检组关于推动贯彻落实<关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见>的具体安排意见》的要求，督促和推动各级党组织履行好主体责任，对集中整治工作全程监督，对以形式主义整治形式主义的行为要及时纠正，造成不良后果的要予以问责。

（四）抓住“关键少数”。加大对各级领导干部形式主义、官僚主义问题的监督执纪力度；在查处各级领导干部违纪违法案件时，重视审查其中的形式主义、官僚主义问题。

（五）与中粮天科正在开展的专项工作相结合。在专项治理扶贫领域腐败和作风问题等专项工作中，重点查处违规决策、弄虚作假、瞒上欺下、做表面文章等形式主义、官僚主义问题。

（六）发挥巡视巡察对形式主义、官僚主义问题的监督利剑作用。把发现形式主义、官僚主义问题作为集团内部巡视巡察工作的重要内容，进行专门分析，在反馈中提出整改建议、列为整改重点，并督促、协调有关方面整改到位。对巡视巡察移交的相关问题线索，要认真处理处置。

（七）开展警示教育，通报曝光典型案例。对典型案例进行深入剖析，点名道姓通报曝光，开展警示教育。

（八）加强工作研究。加强对形式主义、官僚主义问题的研究，找出带有普遍性、苗头性、倾向性的现象，分析问题根源和发生规律，提出有针对性的措施，建立完善整治形式主义、官僚主义的长效机制。